Постановление № 5-382/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-382/2025

УИД 61RS0022-01-2025-003217-26

№ 5-382/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 18.06.2025 года.

Полный текст изготовлен 20.06.2025 года

20 июня 2025 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> на основании статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и на основании предписания начальника Ростовской таможни от <дата> № на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, должностными лицами Ростовской таможни: главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни ФИО2, государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров ФИО3 был произведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> № установлено, что на территории Центрального рынка в торговом помещении, где осуществляется реализация мясной, молочной, плодоовощной и иной продукции, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Среди представленных к реализации товаров установлена продукция иностранного производства, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На данную продукцию у ИП ФИО1 отсутствовали документы по приобретению, а также документы по сертификации.

Из служебной записки ОЗО и TH таможни от <дата> № следует, что товар, поименованный в акте таможенного осмотра помещений, территорий от <дата> № классифицируется следующим образом:

- молочная продукция (сыры) - в товарной позиции 0406 TH ВЭД ЕАЭС;

- мясная продукция (хамон) - в товарной позиции 0210 TH ВЭД ЕАЭС.

Вышеуказанный товар с учетом указанной товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС и страны происхождения товара входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №» (далее - Постановление №).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 778 ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стране и происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению, запрещен по 31 декабря 2026 г.

<дата> товар: <данные изъяты> был изъят должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (акт (протокол) о факте изъятия запрещенных к ввозу в Российскую Федерации подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия № от <дата>) и уничтожен путем сжигания в печи КР300 по адресу <адрес> (акт об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия № от <дата>).

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещалась. Дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО4 в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 778 ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стране и происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению, запрещен по 31 декабря 2026 г.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 ТК ЕАЭС, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно положениям ст. 2, ст. 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах» от 30.12.2006 № 281-ФЗ (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться - специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Из материалов дела следует, что<дата> на основании статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и на основании предписания начальника Ростовской таможни от <дата> № на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, должностными лицами Ростовской таможни: главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни ФИО2, государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров ФИО3 был произведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> № установлено, что на территории Центрального рынка в торговом помещении, где осуществляется реализация мясной, молочной, плодоовощной и иной продукции, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

У ИП ФИО1 выявлена запрещенная к ввозу на территорию России продукция, товар: <данные изъяты> в отношении которой Россией приняты специальные экономические меры и установлены запреты, что является нарушением Федерального закона № 281-ФЗ, Указом Президента РФ от <дата>- №, Постановления № и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 <дата> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> №; копией акта (протокол) о факте изъятия запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия № от <дата>; копией акта об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия № от <дата>; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОКВОТ СТКПВТ Ростовской таможни ФИО5 от <дата>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, который подтвердил обстоятельства выявления правонарушения.

Из заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №, следует, что товар входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, и которая запрещена по <дата> к ввозу на территорию Российской Федерации, в связи, с чем рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> и <дата> не имеет.

Дополнительно эксперт сообщает следующее, что рыночная стоимость сопоставимых по органолептическим и физико-химическим характеристикам товаров, реализуемых на территории Российской Федерации по состоянию на <дата>. и <дата> составила <данные изъяты>

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является товар: товар: <данные изъяты>

Согласно акта об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия № от <дата>, товар: <данные изъяты> – уничтожен (л.д. 22-23).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу подлежит в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, несет все связанные с этой деятельностью риски.

Таким образом, ИП ФИО1 не предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя могла и должна была предвидеть, и тем самым совершила правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ по неосторожности.

Материалами дела установлена вина ИП ФИО1 в его совершении.

Действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая то обстоятельство, что предметы административного правонарушения сыры, общим весом 12,674 кг - уничтожены, полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

Оснований для назначения иного вида наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения с его последующим уничтожением.

Конфискации подвергнуть товар – <данные изъяты> с его последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Ерошенко