Решение № 2-1012/2024 2-90/2025 2-90/2025(2-1012/2024;)~М-821/2024 М-821/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-1012/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 10 января 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

с участием прокурора Хазиакбаровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2025 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР по ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что 13.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 18.11.2024 органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с тем, что ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, родилась на территории Украины. Общий стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составил 26 лет 2 месяца 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 2 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 133,436. Отказом в установлении пенсии по старости послужила денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Истец полагает, что ссылка органа пенсионного обеспечения на факт денонсации Соглашения в обоснование причин отказа в назначении ФИО1 пенсии является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 18.11.2024 № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.12.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения СФР, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, указанным в возражениях на иск.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения 18.11.2024 было отказано в назначении заявителю пенсии (л.д.18).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № истцу ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом было представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, с местом рождения <адрес>.

Истец полагает, что указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, что явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, истцом ФИО1 в Отделение СФР по ЯНАО были приложены все необходимые документы, в том числе, представлены свидетельства о рождении детей: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д.31-32).

Как следует из решения Отделения СФР по ЯНАО об отказе в установлении пенсии, из представленной копии трудовой книжки и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 2 месяца 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 133,436.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК.

При этом, определяя, как необходимое условие рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право на пенсию гражданам Российской Федерации независимо от места жительства.

Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей ФИО1 на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, в связи с чем, вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением СФР по ЯНАО является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Так, истец ФИО1 родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 26 лет 2 месяца 2 дня (при требуемом не менее 12 лет), имеет страховой стаж 26 лет 2 месяца 2 дня (при требуемом не менее 20 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости у истца ФИО1 возникнет с 13.12.2024 (достижение возраста 50 лет), то досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 13.12.2024.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.12.2024.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.

Подлинный документ находится в деле № 2-90/2025 (УИД: 89RS0006-01-2024-001460-94) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.