Постановление № 5-113/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, трудоустроенной в должности директора магазина «Пятерочка 2813», зарегистрированной по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Томсино, проживающей по адресу: <...><адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора магазина «Пятерочка 2813» ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, совершенном при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, ФИО1, являясь директором магазина «Пятерочка 2813», расположенного по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, допустила посещение указанного магазина с 09:00 до 11:00 гражданином моложе 60 лет, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Заместитель начальника ОУУП МО МВД России «Себежский» ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения

гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта российской федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №, утвержденным президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Псковской области вынесен указ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеназванный указ вынесен в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст. 6 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской

Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации

в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ММ-П12-2363кв, статьями 6 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 106, от ДД.ММ.ГГГГ N 153, от ДД.ММ.ГГГГ N 169, от ДД.ММ.ГГГГ N 182, от ДД.ММ.ГГГГ N 196, от ДД.ММ.ГГГГ N 220, на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 133-р «О введении режима повышенной готовности <адрес> - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно п. 1 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп. «а» п. 8 ч. 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина) в период по ДД.ММ.ГГГГ организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю на территории Псковской области установить время посещения объектов розничной торговли с 9.00 до 11.00 только для граждан в возрасте старше 60 лет и не допускать нарушений гражданами установленного времени. Указанное требование не распространяется на аптеки и аптечные пункты.

Вышеназванная обязанность граждан введена дополнительным Указом Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О внесении изменений в указ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности,

установлена обязанность в период по ДД.ММ.ГГГГ организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю на территории Псковской области установить время посещения объектов розничной торговли с 9.00 до 11.00 только для граждан в возрасте старше 60 лет и не допускать нарушений гражданами установленного времени. Указанное требование не распространяется на аптеки и аптечные пункты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО1, являясь директором магазина «Пятерочка 2813», расположенного по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, допустила посещение указанного магазина с 09:00 до 11:00 гражданином моложе 60 лет, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора магазина «Пятерочка 2813» ФИО1 составлен заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Себежский» ФИО2, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что соответствует требованиям п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требованиям главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных объяснений ФИО1 следует, что она знала об установленных обязанностях, но, допустила в магазин гражданина моложе 60 лет с 09:00 до 11:00, поскольку ранее (18.04.2020 года) сотрудники полиции пояснили, что выполнение данного ограничения является не обязательным.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 согласна с протоколом об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1, установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ.

Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, впервые, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова