Решение № 2-4194/2024 2-4194/2024~М-3202/2024 М-3202/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-4194/2024

№ 2-4194/2024 г.

61RS0022-01-2024-004565-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Оржаховской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога об возложении обязанности привести источники наружного противопожарного водоснабжения в исправность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о возложении на администрацию г. Таганрога обязанности привести в исправность источники наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>, а именно, исправить работу центрального ключа пожарной колонки.

Определением Таганрогского городского суда от <дата> к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено – УЖКХ г. Таганрога.

В качестве оснований исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога в рамках поручения прокуратуры <адрес> от <дата> № № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе администрации г. Таганрога № по адресному ориентиру: <адрес> находится в неисправном состоянии, а именно в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход. Указывает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают федеральное законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, подвергают риску угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риску повреждения имущества. В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации, так как нарушены интересы Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ввиду бездействия ответчика нарушаются права жителей г. Таганрога и иных лиц, находящихся на территории города. На основании изложенного, просит возложить на администрацию г. Таганрога обязанность привести в исправность источник наружного пожарного водоснабжения по адресу: <адрес> а именно исправить работу центрального ключа пожарной колонки.

Представитель истца помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., действующий на основании удостоверения в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив, что пожарный гидрант не исправен, и в случае возникновения чрезвычайной ситуации, воспользоваться данным гидрантом будет невозможно. Работа с гидрантами проводится на территории г. Таганрога, однако данную работу необходимо провести совместно с сотрудниками МЧС (6-й пожарный отряд), в данном случае обязанность возложена на орган местного самоуправления.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога/представитель третьего лица УЖКХ г. Таганрога, действующий на основании доверенностей ФИО1, в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в настоящее время проводятся работы с гидрантами по всей территории г. Таганрога. Представителями МЧС и МУП «Управление Водоканал» по устранению неисправностей гидрантов на территории г. Таганрога, которые ведутся в настоящий момент и будут выполнены до <дата>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

В силу ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею.

Согласно с п. 3, 4, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения округа относятся организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного Решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> №.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 69-ФЗ.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе администрации г. Таганрога № по адресному ориентиру: <адрес><адрес> находится в неисправном состоянии, а именно пожарная колонка не накручивается на гидрант из-за смещения люка относительно горловины его колодца, что подтверждается сведениями представленными ГУ МЧС России по Ростовской области 6 ПСО ФПС ГПС (л.д.№).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают федеральное законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, подвергают риску угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риску повреждения имущества.

В силу ст. 1, 2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, в соответствии с требованиями ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), иск предъявляется по месту нахождения организации.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации, так как нарушены интересы Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ввиду бездействия ответчика нарушаются права жителей г. Таганрога и иных лиц, находящихся на территории города.

Заявленные исковые требования соответствуют конституционному принципу исполнимости судебных решений, правовой основой которого являются нормы, закрепленные ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 2, 3 н ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, что в совокупности позволяет обеспечить эффективную, действенную защиту нарушенного права.

Судом установлено, что по данному факту прокуратурой г. Таганрога <дата> в УЖКХ г. Таганрога вносилось представление (л.д.№), при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято, до настоящего времени источники наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования «город Таганрог» находятся в неисправном состоянии.

Суд приходит к выводу, что перечисленные выше обстоятельства создают опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога – удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Таганрога обязанность привести в исправность источник наружного пожарного водоснабжения по адресу: <...>, а именно, исправить работу центрального ключа пожарной колонки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2024 года.

Судья Ю.И. Шевченко