Постановление № 5-47/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-47/2021

Дело № 5-47/2021 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Билибино 22 марта 2021 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Осипов С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее профессиональное образование, зарегистрированного по адресу:<адрес>,проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и (или) других иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

13.03.2021 в 11 час. 50 мин. ФИО1, являясь водителем такси, управляя автомобилем «TOYOTACOROLAFIELDER», государственный номер <***>, в <адрес> Билибино без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания)осуществлял перевозку пассажиров,тем самым нарушил требования правил поведения, установленные абзацем9 пункта 10 части 1Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 (ред. от 01.03.2021) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского АО, на которой существуетугроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения, от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В письменном объяснении от 13.03.2021 ФИО1 показал, что он работает водителем в такси «Грант». 13.03.2021 с 07 часов 00 минут он осуществлял перевозку пассажиров по заявкам. Около 11 часов 50 минут, перевозя пассажира, напротив дома № 3 корпус 4 в микрорайоне Арктика был остановлен сотрудником ОГИБДД МОМВД России «Билибинский». На вопрос сотрудника, почему он перевозит пассажиров без средств индивидуальной защиты, он ответил, что забыл надеть защитную маску, лежащую в бардачке автомобиля, признает свою вину, обязуется не нарушать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

ФИО1 представлено письменное ходатайство от 13.03.2021 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (вредакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг (ред. от 17.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно пункту 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 01.03.2021)граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.);мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; спортивных, зрелищных, публичных, досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 08.12.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в частности подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении требований п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 (в редакции от 01.03.2021).

Так административным органом было обнаружено, что Р.А.ЮБ. в нарушение п.10 ч.1 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа13.03.2021 в 11 ч. 50 мин.,являясь водителем такси и управляя автомобилем, осуществлял перевозку пассажиров без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания). Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 259 от 13.03.2021, при составлении которого Р.А.А. не оспаривал факт перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты. С этим протоколом он ознакомлен, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснены, копию получил;

– письменным объяснением от 13.03.2021 самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

– рапортом ст.инспектораГДПС ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» ФИО2 от 13.03.2021о выявлении в ходе рейдовых профилактических мероприятий Р.А.ЮВ., не выполняющего правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт неосведомленности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о необходимости ношения средств индивидуальной защиты при оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно было знать правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, так как информация, содержащаяся в указанных нормативных актах, является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен. В тоже время рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ, как состояние крайней необходимости.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного (к административной ответственности ранее не привлекавшегося), его имущественное положение (имеет постоянный источник дохода). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья (подпись) С.Ф.Осипов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 5-47/2021, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья С.Ф.Осипов