Постановление № 5-201/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-201/2017

Дело № 5-201-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2017 г. г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Лещева Л.Л. (<...>) рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление №4», <данные изъяты>,

установил:

ведущим специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при рассмотрении результатов экспертизы: акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», выполненных на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление №» (далее ООО «УК Домоуправление №»), проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в связи с поступлением и рассмотрением письменного обращения (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) с жалобой на заселенность подъезда и подвала жилого дома <адрес> тараканами, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее - СанПиН 3.5.2.1376-03), а именно не представлены заверенные копии документов, подтверждающих проведение контрольных обследований мест общего пользования (общего имущества) в указанном выше жилом доме ДД.ММ.ГГГГ с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, в нарушение требований п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03; в результате обследования методом установки клеевых ловушек в местах общего пользования (подвального помещения и подъездов) жилого дома <адрес> установлено: членистоногие (тараканы) отловлены на клеевые ловушки в помещениях подъездов №, №, № (представлены фото №, №). Заселенность обследованных помещений составила более 20%, в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Домоуправление № 4» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, вину лица полагала доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно статье 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Подпунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, на основании письменных обращений (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) с жалобой на заселенность подъезда и подвала жилого дома <адрес> тараканами, главным специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» дела об административном правонарушении и проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ административного расследования.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании, необходимых для разрешения дела об административном правонарушений и определение о назначении экспертизы, проведение которой было поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Так, при рассмотрении результатов экспертизы: акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», выполненных на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление № 4», проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в связи с поступлением и рассмотрением письменного обращения (от ДД.ММ.ГГГГ вх. № с жалобой на заселенность подъезда и подвала жилого дома <адрес> тараканами, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно не представлены заверенные копии документов, подтверждающих проведение контрольных обследований мест общего пользования (общего имущества) в указанном выше жилом доме за ДД.ММ.ГГГГ с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, в нарушение требований п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03; в результате обследования методом установки клеевых ловушек в местах общего пользования (подвального помещения и подъездов) жилого дома <адрес> установлено: членистоногие (тараканы) отловлены на клеевые ловушки в помещениях подъездов №, №, № (представлены фото №, №). Заселенность обследованных помещений составила более 20%, в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03.

С учетом изложенного, судья полагает доказанным, что ООО «Управляющая компания Домоуправление №» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 6.4. КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории в отношении ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Объективно вина ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» подлежит привлечению к административной ответственности.

Определяя ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» вид и меру наказания за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, а также то обстоятельство, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие население.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности общества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо ООО «Управляющая компания Домоуправление №4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Судья Л.Л. Лещева