Решение № 2А-3256/2017 2А-3256/2017~М-2922/2017 М-2922/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-3256/2017

К делу № 2а-3256/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением по следующим основаниям: 08.02.2017г. в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области им подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 28.11.2016г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 177 628 руб. 12 коп.

16.02.2017г. на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу регистрации должника и адресу его предположительного пребывания. Установлено, что должник по этим адресам не проживает. Также судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы. Согласно ответу, полученному из ГИБДД, за должником зарегистрировано два автомобиля.

16.06.2017г. взыскателем направлено заявление начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о розыске должника-гражданина и его имущества. До настоящего времени ответных действий на заявление о розыске не было. Постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, розыскное дело не заведено, фактически исполнение судебного акта не производится.

В связи с изложенным просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в непредставлении ответа на заявление о розыске должника –гражданина и его имущества от 14.06.2017г. ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 16.02.2017г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Начальник отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом

Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В отношении не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 20.01.2017г. в соответствии с решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 28.11.2016г. по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга по договору займа от 18.08.2014г. в размере 150 000 руб., процентов за период с 01.04.2015г. по 15.09.2016г. в сумме 22 968 руб. 75 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 659 руб. 37 коп., а всего 177 628 руб. 12 коп.

08.02.2017г. в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области представителем ФИО1 – ФИО5 подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 28.11.2016г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 177 628 руб. 12 коп.

16.02.2017г. на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4

Судом установлено, что 14.06.2017г. взыскателем ФИО1 на имя начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 было подано заявление о розыске должника -гражданина и его имущества, которое 16.06.2017г. было получено и зарегистрировано в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Как следует из текста административного иска, на момент подачи в суд ФИО1 административного иска сведения о вынесении постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении указанного ходатайства у взыскателя отсутствовали.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В обоснование своей позиции ответчиком были представлены постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина и об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина от 21.06.2017г., утвержденные 21.06.2017г. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 В качестве доказательства отправки указанных постановлений простой почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1 суду был представлен список внутренних почтовых отправлений от 22.06.2017г., заверенный печатью отдела службы судебных приставов.

Однако, судом не может быть принят в качестве доказательства по делу список внутренних почтовых отправлений от 22.06.2017г., представленный ответчиком, поскольку согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Представленный административным ответчиком список внутренних почтовых отправлений от 22.06.2017г., во-первых, не заверен почтовым отделением связи, печать которого на представленном списке отсутствует; во-вторых, в указанном списке неверно указан адрес места жительства ФИО1 - <адрес> вместо правильного - <адрес>, а потому названный список не может являться подтверждением факта направления и получения ФИО1, не проживающим по указанному адресу, постановлений от 21.06.2017г.

Кроме того, в заявлении от 16.06.2017г. на имя начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, административный истец ФИО1 просил направить копию соответствующего постановления по адресу: <адрес>, а по указанному адресу в срок, установленный частью 7 статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", названные выше постановления вообще не направлялись.

Как следует из представленных документов, постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина и об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина от 21.06.2017г., утвержденные 21.06.2017г. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, были направлены отделом судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области административному истцу ФИО1 по адресу, указанному им в заявлении от 16.06.2017г., - <адрес>, только 31.07.2017г., то есть уже после возбуждения судом производства по настоящему административному иску, и получены административным истцом лишь 02.08.2017г.

Вследствие установленных судом обстоятельств, суд не может признать правомерным и законным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на заявление ФИО1 от 14.06.2017г. о розыске должника -гражданина и его имущества в рамках исполнительного производства № от 16.02.2017г.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Законодатель связывает течение срока на обращение в суд с моментом, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В нарушение требований ст. 59 КАС РФ, административным ответчиком не приведены суду доказательства того обстоятельства, что ФИО1 пропущен срок исковой давности. Суду административным ответчиком не приведены доказательства того момента, с которого следует исчислять в данном случае срок исковой давности.

Как полагает суд, таковым моментом является дата получения соответствующих постановлений после возбуждения судом производства по настоящему административному иску, то есть 02.08.2017г.

Однако, к указанному моменту вследствие отсутствия сведений о вынесении соответствующих постановлений ФИО1 уже обратился в суд за защитой нарушенных должностным лицом службы судебных приставов прав, тем самым срок исковой давности на момент обращения в суд пропущен не был.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на заявление ФИО1 от 14.06.2017г. о розыске должника -гражданина и его имущества в рамках исполнительного производства № от 16.02.2017г.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок ответа на заявление ФИО1 от 14.06.2017г. о розыске должника -гражданина и его имущества в рамках исполнительного производства № от 16.02.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 15.08.2017г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: О.А.Сухов

Секретарь: О.В. Ефимова