Постановление № 5-103/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело № 5-103/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Муромцево

11.09.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области, расположенный по адресу: ул. Красноармейская, д. 6, р.п. Муромцево Омской области, в составе судьи Мешаловой С.С., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мысовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <...>, ране к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2018 г. в 17 часов 00 минут, МБОУ «Мысовская СОШ» по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в учебных классах физики, информатики, истории, химии и биологии, в спортивном зале, коридорах и рекреации второго этажа, имеются следы протечек на потолке и стенах, признаки поражения грибком, полы имеют дефекты и механические повреждения, что не ответствует требованиям п. 4.1, п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, нарушены положения ст. 11, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, действия МБОУ «Мысовская СОШ» подпадают под ответственность, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Мысовская СОШ» ФИО1 пояснила, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении признает в полном объеме, нарушения до настоящего времени не устранены в виду отсутствия финансирования, несмотря на то, что с заявкой о выделении финансирования на ремонт крыши она обращалась к Учредителю.

Выслушав представителя МБОУ «Мысовская СОШ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В главе 6 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт и влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11, частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 4.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать в том числе исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В данном случае, согласно Уставу МБОУ «Мысовская СОШ», выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 18-21,22-31), МБОУ «Мысовская СОШ», является образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: выполнение функций, определенных Уставом; жизнь и здоровье детей и работников Учреждения во время образовательного процесса. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно приказу № 103-п от 31.08.2001 (л.д. 10), директором МБОУ «Мысовская СОШ» назначена ФИО1

Кроме того, судом установлено, что 04.09.2018 г. в 16 час., на основании распоряжения №01440/вп от 14.08.2018 г., главным специалистом –экспертом Управления Росприроднадзора по Омской области в Саргатском районе, в присутствии директора школы ФИО1 был проведен осмотр помещения МБОУ «Мысовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области по фактическому адресу: <...> (л.д. 11-17).

Актом осмотра установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно в классах 2 этажа, кабинетах физики, информатики, истории, химии и биологии, в спортивном зале, в коридорах и рекреации следы протечек на потолке и стенах, признаки поражения грибком, полы имеют дефекты и механические повреждения, что не исключает вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении, на жизнь и здоровье обучающихся (л.д. 17).

Данные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 172 М от 04.09.2018 г. (л.д. 5-7) и не оспаривались представителем юридического лица в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно протокола № 3м о временном запрете деятельности от 04.09.2018 г. (л.д. 9-10), в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности на срок 5 дней - классов физики, информатики, истории, химии и биологии, спортивного зала, рекреации второго этажа МБОУ «Мысовская СОШ». Время фактического прекращения деятельности 17-00 час. 04.09.2018 г. (8-9).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что при осуществлении деятельности МБОУ «Мысовская СОШ» допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и его действия правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, связанный с организацией образовательной деятельности общеобразовательного учреждения, принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений обучающихся в данном образовательном учреждении детей, с учетом угрозы для жизни и здоровья обучающихся, а также то обстоятельство, что на дату рассмотрения административного протокола нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить МБОУ «Мысовская СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов физики, информатики, истории, химии и биологии, спортивного зала, коридора и рекреации второго этажа в здании МБОУ «Мысовская СОШ».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, что срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мысовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинетов физики, информатики, истории, химии и биологии, спортивного зала, коридора и рекреации второго этажа в здании МБОУ «Мысовская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического прекращения эксплуатации данных помещений и объектов.

Срок временного запрета деятельности с 04.09.2018 г. засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В силу положений ч. 4 ст. 31.3 и ч. 1 ст. 31.12 КоАП РФ, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова