Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-313/2017

№ 2а-313/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года с. Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности Главы администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Временно исполняющий обязанности Главы администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что судебным приставом-исполнителем Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление было утверждено заместителем начальника отдела РОСП - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 19 июля 2017 г., поступило в администрацию 08 августа 2017 г. Решением Мегино-Кангаласского районного суда от 23 июля 2015 года было на администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» возложена обязанность предоставить жилое помещение З 19 апреля 2016 г. судебным приставом-исполнителем Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО4 в отношении администрации муниципального района было возбуждено исполнительное производство №__, в котором указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. С указанными основаниями постановления судебного пристава-исполнителя администрация муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» не согласна. 1. 10 октября 2016 года на рабочем совещании администрации муниципального района с участием первого заместителя главы ФИО1, начальника управления экономического развития П и главного специалиста по правовым вопросам Х. рассматривался вопрос об исполнении решения суда о предоставлении жилья З. Было принято решение привлечь к решению вопроса представителей администрации МО «Поселок Нижний Бестях» и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям», поскольку предоставление жилья по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления поселений, поручено начальнику управления экономического развития изыскать средства для приобретения за счет бюджета района жилого помещения площадью не менее __ __ на очередном рабочем совещании по указанному вопросу начальник управления экономического развития П. проинформировал, что работа по изысканию средств из бюджета ведется, изыскано примерно 1/3 суммы средств, необходимых для приобретения жилого помещения по примерной рыночной стоимости. 3. __ на очередном рабочем совещании по указанному вопросу начальник управления экономического развития П. проинформировал, что работа по изысканию средств из бюджета ведется, изыскано примерно __ суммы средств, необходимых для приобретения жилого помещения по примерной рыночной стоимости. 5. 10 января 2017 г. на расширенном рабочем совещании было поручено МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» совместно с администрацией муниципального образования «Поселок Нижний Бестях» внести предложения о механизме предоставления жилого помещения, приобретаемого за счет средств районного бюджета, на условиях социального найма З управлению экономического развития провести работу по изысканию недостающих средств для приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда. Просит освободить от взыскания исполнительного сбора.

Административный истец - временно исполняющий обязанности главы администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство об отложении судебного разбирательства на другое время, в связи с участием по другому делу в Верховном Суде Республики Саха (Якутия). Доказательства уважительности суду не предоставлены.

Заинтересованное лицо - З. в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Мегино-Кангаласского РОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, считает, что административный истец, и заинтересованное лицо о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин своего отсутствия в суд не предоставили, а административный ответчик предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, и суд на месте определил, рассмотреть административное дело без их участия по представленным суду материалам к делу.

Суд, изучив доводы административного истца и возражение административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный ответчик ФИО2 в своем возражении, указав об отсутствии уважительности неисполнения требования в срок, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда от 23 июля 2015 г. на администрацию Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» возложена обязанность, предоставить З, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение (жилой дом или квартиру) общей площадью не менее __ кв.м., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства на территории п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда вступило в законную силу 14 октября 2015 г.

19 апреля 2016 года судебным приставом - исполнителем Мегино-Кангаласского РОСП УФССП по PC (Я) ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № __ в отношении администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

Судебным приставом-исполнителем Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 должнику администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» выдано требование для добровольного исполнения решения суда от 23 июля 2015 г. в срок до __ 2016 г.

25 апреля 2017 г. судебным приставом-исполнителем Мегино-Кангаласского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановление утверждено заместителем начальника отдела ФИО3

Из протокола рабочего совещания Районной администрации от 10 октября 2016 г. при участии первого заместителя главы администрации района ФИО1, начальника Управления экономического развития районной администрации П главного специалиста по правовым вопросам районной администрации Х. видно, что в целях исполнения решения суда созвано рабочее совещание с участием представителей администрации МО «пос. Нижний Бестях», МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям». И решено Управлению экономического развития изыскать средства для приобретения за счет бюджета района жилое помещение не менее __ кв.м.

Из протокола рабочего совещания Районной администрации от 15 ноября 2016 г. при участии первого заместителя главы администрации района ФИО1, начальника Управления экономического развития районной администрации ФИО5, главного специалиста по правовым вопросам районной администрации Х. следует, что МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» ведутся работы по изысканию средств из бюджета. Изысканы средства в размере __ от примерной рыночной стоимости жилого помещения.

Из протокола рабочего совещания Районной администрации от 14 декабря 2016 г. при участии первого заместителя главы администрации района ФИО1, начальника Управления экономического развития районной администрации ФИО5, главного специалиста по правовым вопросам районной администрации ФИО6 следует, что МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» ведутся работы по изысканию средств из бюджета. Изысканы средства в размере 2/3 от примерной рыночной стоимости жилого помещения.

Из решения протокола рабочего совещания Районной администрации от 10 января 2017 года следует, что возложена обязанность на МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» совместно с администрацией МО «п. Нижний Бестях» в срок до 01 февраля текущего года внести предложения о механизме предоставления жилого помещения, приобретаемого за счет средств бюджета района и в последующем его передачи безвозмездно администрации муниципального образования «п. Нижний Бестях» для регистрации последним права собственности на жилое помещение в установленном законом порядке, и заключения договора социального найма с ФИО7 Управлению экономического развития провести работу по изысканию недостающих средств для приобретения жилого помещения в пределах территории п. Нижний Бестях с общей площадью не менее 32 кв.м. в целях исполнения решения суда.

В соответствии с ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. В соответствии со ст. 101 ГК РФ основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом документов, которые не оспорены административным ответчиком, следует, что Администрация принимала меры по исполнению решения суда, тем самым не бездействовал, неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок вызвано наличием объективных препятствий, связанных отсутствием свободного муниципального жилищного фонда, необходимостью изыскания бюджетных денежных средств с учетом характера требования взыскания по решению суда, на который требуется определенное время и средства.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения настоящего дела, позволяют сделать вывод о том, что в действиях должника по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения – Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» отсутствуют виновные умышленные действия, либо бездействие, направленные на неисполнение судебного акта.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление, подлежим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2017 года по исполнительному производству № 4925012/16/14016-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено в день вынесения.

Судья: В.Н. Соловьев