Решение № 2-2133/2020 2-2133/2020~М-922/2020 М-922/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-2133/2020

№


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский ФИО2 суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФИО4 г\о Балашиха и Общественной комиссии по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха о признании незаконным решения жилищной комиссии и ФИО4 об отказе в предоставлении квартиры, ФИО2 отменить решение, ФИО2 заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением указывая, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в органах государственной охраны. Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ он и две его дочери были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> проживал военнослужащий ФСО России ФИО6 В связи с предоставлением новой квартиры, он освободил указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК ФСО России на основании п. 5 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» приняла решение о предоставлении ФИО3 на состав семьи 3 человека (сам, дочь, дочь) <адрес> по адресу: <адрес>. Указанное решение с необходимыми документами было направлено в ФИО2 <адрес> Балашиха для заключения с ФИО7 договора социального найма указанного жилого помещения. Однако общественная комиссия по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ приняла решение оставить без удовлетворения ходатайство о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>. В свою очередь, ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ постановила оставить без удовлетворения ходатайство о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>, договор социального найма не заключать. Указанные решения нарушают жилищные права ФИО3 На основании изложенного ПРОСИТ СУД: Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без удовлетворения ходатайства озаключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>по адресу: <адрес>; ФИО2 общественную комиссию по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>; Признать незаконным постановление ФИО2 <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, и о незаключении договора социального найма указанной квартиры; ФИО2 <адрес> Балашиха отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО7 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, и о незаключении договора социального найма указанной квартиры; ФИО2 <адрес> Балашиха в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, представил в суд ходатайство о слушании дела в его отсутствии, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика ФИО2 <адрес> Балашиха, будучи уведомлен о временит и месте рассмотрения дела не явился, представил в суд письменный отзыв, просил в требованиях истца отказать.

Общественная комиссия по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направила, ходатайств об отложении слушания не представила

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав представленные сторонами документы, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в первоначальной редакции Федерального закона) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в органах государственной охраны. Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ он и две его дочери были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> проживал военнослужащий ФСО России ФИО6 В связи с предоставлением новой квартиры, он освободил указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК ФСО России на основании п. 5 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» приняла решение о предоставлении ФИО3 на состав семьи 3 человека (сам, дочь, дочь) <адрес> по адресу: <адрес>. Решение с необходимыми документами было направлено в ФИО2 <адрес> Балашиха для заключения с ФИО7 договора социального найма указанного жилого помещения. Общественная комиссия по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ приняла решение оставить без удовлетворения ходатайство о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>. В свою очередь, ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ постановила оставить без удовлетворения ходатайство о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>, договор социального найма не заключать. (л.д.4-13)

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Названные нормы Закона указывают на то, что законодателем, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установлен специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для военнослужащих путем обеспечения их жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" абзац второй п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был изложен в новой редакции.

Однако названным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ не были изменены положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также абзаца третьего ч. 1 ст. 15 названного Закона, в соответствии с которыми при продолжении военнослужащими, заключившими контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, военной службы свыше пяти лет им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (в редакции Федерального закона на момент предоставления ФИО8 квартиры).

Таким образом, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим при освобождении последними данных помещений в связи с выездом.

Указанная правовая позиция была применена и изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", а также в определениях ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-В08-3; от ДД.ММ.ГГГГ N 64-В10-5; от ДД.ММ.ГГГГ N 14-В11 -34, от ДД.ММ.ГГГГ N 36-КГ17-11, от ДД.ММ.ГГГГ N 204-КГ18-15.

Эти положения Законов ответчиками учтены не были.

В своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-В08-11 Верховный Суд РФ указывал, что вывод о том, что предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является правом, а не обязанностью ФИО4 муниципального образования, основан на неправильном толковании указанной нормы материального права.

Также из определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-В11-1 следует, что не основан на законе вывод ответчика о том, что гражданин не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, освобождаемого другим военнослужащим, поскольку он уволен с военной службы и не является военнослужащим.

Исходя из выше изложенного суд критически оценивает доводы ответчика, что в связи с тем, что истец не состоял на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищный условий в Админитсрации г\о Балашиха, основания для предоставления ему спорной квартиры не имеется. Данная правовая позиция ответчика не основана на законе.

Исковые требований о признании незаконными решения общественная комиссия по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца и ФИО2 <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в заключении договора социального найма в отношении квартиры <адрес> №, подлежат удовлетворению.

Между тем суд не находит оснований для удовлетворения требований: ФИО2 общественную комиссию по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>; ФИО2 <адрес> Балашиха отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО7 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, и о незаключении договора социального найма указанной квартиры; ФИО2 <адрес> Балашиха в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку суд правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявления лица о предоставлению ему жилого помещения по договорам социального найма, а признания решения незаконным, прекращает его действие и не требует его повторной отмены органом ранее вынесшего незаконное решение, административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией; суд не подменяет органы исполнительной власти. При таких данных, удовлетворяя административный иск, в целях восстановления прав заявителя суд обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление в установленном порядке и надлежащим образом, учесть те обстоятельства, оценив которые, суд пришел к выводу о незаконности результатов первоначального его рассмотрения ФИО4 г\о Балашиха, что в целом будет соответствовать положениям ст. ст. 3 и 227 КАС РФ, задачам и целям административного судопроизводства. При этом суд полагает необходимы установить срок для повторного рассмотрения, в течении 15 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчики освобождены от оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признании незаконным решение Общественной комиссии по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес>по адресу: <адрес>.

Признании незаконным решение ФИО2 <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, и о незаключении договора социального найма указанной квартиры.

ФИО2 Общественную комиссию по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха и ФИО2 <адрес> Балашиха, повторно рассмотреть заявление ФИО3 о заключении с ним договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, в течении 15 дней с даты вступления решения в законную силу, с учетом правовой позиции изложенной в мотивировочной части решения суда.

В требованиях: ФИО2 общественную комиссию по жилищным вопросам при ФИО2 <адрес> Балашиха отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО3 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>; ФИО2 <адрес> Балашиха отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об оставлении без удовлетворения ходатайства о заключении с ФИО7 договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>, и о незаключении договора социального найма указанной квартиры; ФИО2 <адрес> Балашиха в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский горсуд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Дошин П.А.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2020г.

Федеральный судья П.А.Дошин