Постановление № 5-1178/2021 от 16 июля 2021 г. по делу № 5-1178/2021

Дело № 5-1178\2021

УИД:51RS0001-01-2021-004059-60

Полный текст изготовлен 17.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021г. <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна <данные изъяты> Стукан К.Н., <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна <данные изъяты> Стукан К.Н.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.05.2021 должностное лицо капитан судна <данные изъяты> Стукан К.Н. в период с 07.03.2021 по 14.03.2021 осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) № и разрешению № выдано Североморским территориальным управлением Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству, допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

Допущенные должностным лицом капитаном судна <данные изъяты> Стукан К.Н. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Стукан К.Н. с инкриминируемым правонарушением не согласился, поскольку неучтенная рыбопродукция была разбросана по палубе судна, мойва не могла быть выловлена тралом, используемым на судне. Кроме того, не доказано сколько особей краба было обнаружено. Просил учесть, что в настоящее время <данные изъяты>

Выслушав Стукан К.Н. изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Судом установлено, что Судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее - Судно), собственником и судовладельцем является ООО «<данные изъяты>», под управлением должностного лица, капитана судна Стукана К.Н., в период с 07.03.2021 по 14.03.2021 осуществляло промышленное рыболовство по добыче (вылову) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) ВБР №, № выдано Североморским территориальным управлением Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству. Судно прибыло в Мурманский морской рыбный порт с целью доставки и выгрузки продукции из ВБР собственного производства.

В период с 11:55 по 13:30 МСК 15.03.2021 по результатам проведенного КПМ установлено, что на промысловой палубе Судна в донном трале обнаружена неучтённая рыбная продукция, в следующем количестве: мойва неразделанная, в сыром виде общим весом - 15,120 кг. нетто; камбала - ерш неразделанный, в сыром виде общим весом - 2,980 кг. нетто; краб камчатский неразделанный, в сыром виде (1 экз.) общим весом - 1,320 кг. нетто, а также 2 (две) конечности краба камчатского общим весом - 0,100 кг. нетто.

Сведения о наличии на борту Судна указанной рыбной и иной продукции из ВБР не отражены в промысловом и технологическом журналах, а также в переданных капитаном Судна судовых суточных донесениях, приемно - сдаточных документах, то есть фактически сокрыта от учета.

Из объяснения капитана Судна Стукан К.Н. от 15.03.2021 следует, что действительно была обнаружена неучтенная рыбопродукция.

По данному факту 15.03.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2109/518-21 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июля 2020 г. № 421, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Таким образом, капитан Судна Стукан К.Н. в период с 07.03.2021 по 14.03.2021 осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в нарушении требований пункта 14.3 Правил рыболовства, ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ненадлежащим образом организовал контроль учета продукции из водных биологических ресурсов и допустил нахождение на борту Судна рыбопродукции, неучтенной в промысловом журнале, технологическом журнале и грузовой декларации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от 15.03.2021, актом осмотра судна от 15.03.2021, актом контрольного взвешивания от 15.03.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 15.03.2021, актом приема–передачи от 16.03.2021, разрешением на добычу ВБР, судовыми суточными донесениями, промысловым журналом, заключением специалиста от 17.03.2021, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа о переводе работника на другую работу № 57 от 01.11.2016, судовой роли Стукан К.Н. на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты> и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, в действиях должностного лица Стукан К.Н., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п.п 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, является: мойва неразделанная, в сыром виде общим весом - 15,120 кг нетто (519 экземпляров); камбала - ерш неразделанный, в сыром виде общим весом - 2,980 кг. нетто (8 экземпляров); краб камчатский неразделанный, в сыром виде общим весом - 5,042 кг. нетто (2 экземпляра).

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

На основании заключения эксперта № 84 от 21.05.2021, представленному в деле, стоимость биологических ресурсов (в сырце), явившихся предметом административного правонарушения, составляет (за один килограмм): камбала - ерш -38 рублей 10 копеек, мойва – 135 рублей 60 копеек, краб камчатский – 934 рублей 10 копеек.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 6873 рубля 53 копейки.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, ранее Стукан К.Н. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в действии капитана Судна Стукана К.Н., по указанному выше нарушению Правил рыболовства усматривается причинение ущерба водным биологическим ресурсам в размере 56377 рублей.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании Стукан К.Н. возмещать ущерб, причиненный ВБР отказался.

Таким образом, спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Протоколом № 2109\518-21 от 15.03.2021 изъято и на основании акта приема передачи от 16.03.2021передано на хранение по адресу: <адрес> мойва неразделанная, в сыром виде общим весом - 15,120 кг. нетто; камбала - ерш неразделанный, в сыром виде общим весом - 2,980 кг. нетто; краб камчатский неразделанный, в сыром виде (1 экз.) общим весом - 1,320 кг. нетто, а также 2 (две) конечности краба камчатского общим весом - 0,100 кг. нетто.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна <данные изъяты> Стукан К.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6873 рубля 53 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола № 2109\518-21 от 15.03.2021 и на основании акта приема передачи от 16.03.2021 находящиеся на хранении по адресу <адрес> мойва неразделанная, в сыром виде общим весом - 15,120 кг нетто;камбала - ерш неразделанный, в сыром виде общим весом - 2,980 кг. нетто; краб камчатский неразделанный, в сыром виде (1 экз.) общим весом - 1,320 кг нетто, а также 2 (две) конечности краба камчатского общим весом - 0,100 кг нетто. (л.д.15,18) уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 01081 01 9000 140

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова