Решение № 12-7/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000112-88


РЕШЕНИЕ

г. Никольск 20 апреля 2020 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО2 от 25.02.2020 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО2 от 25.02.2020 номер УИН № ХХ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что 02.01.2020 в 08 час. 50 мин. по адресу <...>, являющийся владельцем транспортного средства индивидуальный предприниматель ФИО1 выпустил на линию транспортное средство Луидор с государственным регистрационным знаком ххххххх с нарушением правил пользования тахографом, а именно, отсутствовала термолента и запасная термолента, чем был нарушен пп. 4 п. 13 Приложения № 13 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Просил постановление от 25.02.2020 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обосновании указал, что при выпуске транспортного средства на линию оно имело тахограф и термоленту к нему. Поскольку ФИО1 02.01.2020 не являлся водителем транспортного средства Луидор, то не может отвечать за то, что могло случиться с тахографом и термолентой после выпуска транспортного средства на линию.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее по тексту Порядок).

Настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения.

Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства.

Выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с Правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36.

Согласно п. 1 приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" (абзац шестой приложения N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 введен Приказом Минтранса России от 15.10.2019 N 339, начало действия редакции 15.12.2019 года)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2019 N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" оснащению тахографами - техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, указанное постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02.01.2020 в 08 час. 50 мин. по адресу <...>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, выпустил на линию транспортное средство Луидор с государственным регистрационным знаком ххххххх с нарушением правил пользования тахографом, а именно отсутствовала термолента и запасная термолента, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Вина и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ххххххх от 25.02.2020, объяснением ФИО1 от 25.02.2020, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП, зарегистрированном до 01.01.2004 от 19.04.2004 серии № ХХ, протоколом об административном правонарушении № ххххххх в отношении Н.А., объяснением Н.А. от 02.01.2020, путевым листом № ХХ, трудовым договором, заключенного между ИП ФИО3, протоколом о задержании транспортного средства от 02.01.2020 № ххххххх.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, считаю, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении вида административного наказания административным органом не учтено следующее.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (Аналогичные требования содержатся в части 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 01.04.2020 №№ ХХ, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району от 09.04.2020, к административной ответственности по статьям главы 11 КоАП РФ в течение года до дня совершения вменяемого ему административного правонарушения, ФИО1 не привлекался.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по однородным статьям не привлекался, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, выявленное нарушение было устранено в кратчайший срок и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, либо других негативных последствий, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможными заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 частично удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО2 от 25.02.2020 УИН № ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить.

Заменить административное наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, на наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Пожилов