Решение № 2А-1805/2023 2А-1805/2023~М-1418/2023 М-1418/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-1805/2023

Дело № 2а-1805/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение органа местного самоуправления об отказе в присвоении адреса земельному участку, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просит:

признать незаконным решение Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участку;

обязать Исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан присвоить адрес объекту адресации – земельному участку с кадастровым номером №.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку.

Письмом Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении адреса земельному участку, с указанием на то, что площадь земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Большекабанского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно положениям статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со статьей 12 указанного закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> муниципальный район, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о присвоении адреса указанному земельному участку (л.д.17-19).

Письмом Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении адреса земельному участку, с указанием на то, что площадь земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки Большекабанского сельского поселения (л.д.11).

Вместе с тем, указанный ответ нельзя признать законным по следующим основаниям.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вынесенный по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ не содержит мотивов, а также ссылок на нормативные правовые акты, ссылки на положения административного регламента предоставления муниципальной услуги.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах оспариваемый ответ Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит отмене с возложением на Исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязанности повторного рассмотрения обращения ФИО1, что будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права и устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №.

Обязать Исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса объекту адресации, с учётом настоящего решения суда, о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Бахтиева