Решение № 2А-1004/2018 2А-1004/2018~М-927/2018 М-927/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1004/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Челябинскому региональному отделению Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов», Автономной некоммерческой организации «Объединённая редакция «Губерния» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Челябинскому региональному отделению Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов», Автономной некоммерческой организации «Объединённая редакция «Губерния» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленного иска сослалось на следующие обстоятельства. 26 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано средство массовой информации - газета «ЧИТАЙ и ПИШИ «ЧИП», учредителями которого являются Челябинское региональное отделение Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов», АНО «Объединённая редакция «Губерния». Статус данного СМИ является действующим. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года, с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир) более одного года. Просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ЧИТАЙ и ПИШИ «ЧИП» серии ПИ № НОМЕР, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 26 декабря 2012 года (л.д.2-4).

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской областив судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, заявленное требование удовлетворить (л.д.35,37).

Административные ответчики Челябинское региональное отделение Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов», АНО «Объединённая редакция «Губерния» в судебном заседании не участвовали, судом были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представили (л.д. 34,39).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обоснованное и подлежит полному удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации, реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности учредителя в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённом постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьёй 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

В суде достоверно было установлено, что за период с 24 апреля 2018 по 26 апреля 2018 Управлением на основании плана деятельности Управления на 2018 год, утверждённого приказом от 15.11.2017 НОМЕР было проведено систематическое наблюдение в отношении газеты «Читай и пиши», по итогам которого составлена докладная записка от 26.04.2018 НОМЕР-дн. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года от даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст.7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов доставляют в день выхода в счёт через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов РФ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты «ЧИТАЙ и ПИШИ (ЧИП)») Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России». Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, письмо ИТАР-ТАСС содержат сведения о не поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (газеты «ЧИТАЙ и ПИШИ (ЧИП)»).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. В целях реализации полномочий, Управлением в адрес учредителя газеты направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Статьёй 13 Закона о СМИ, предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты «ЧИТАЙ и ПИШИ (ЧИП)» в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала ИТАР-ТАСС о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 13 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит полному удовлетворению, следует признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ЧИТАЙ и ПИШИ (ЧИП)».

В силу ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить полностью.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ЧИТАЙ И ПИШИ (ЧИП)» серии ПИ № НОМЕР зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 26 декабря 2012 года.

Взыскать с Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов» в доход местного бюджетагосударственную пошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Объединённая редакция «Губерния» в доход местного бюджетагосударственную пошлину в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина