Решение № 2-3869/2017 2-3869/2017~М-4039/2017 М-4039/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3869/2017

Дело №2-3869/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача - травматолога-ортопеда в отделении «реконструктивной и пластической хирургии» стационара ГУЗ «<данные изъяты>» на 0,5 ставки, в должности врача-травматолога травматологического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> №» на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты>»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «<данные изъяты>1» (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара <данные изъяты> (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>»), и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара <данные изъяты> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы истца, а некоторые периоды работы были включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж или включены в спецстаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период он осуществлял медицинскую деятельность, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца, заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО2, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 27 лет 3 месяца 27 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа ответчиком не были включены периоды: службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами не предусмотрено включение в медицинский стаж службы в составе Вооруженных Сил; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>3», поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания медицинской деятельности, а также не выполняются условия, указанные в п.4 Правил; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «<данные изъяты>1» (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара <данные изъяты> (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>») были включены ответчиком в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Из копии трудовой книжки истца ФИО2, копии его военного билета серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, действовавшим на тот период, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. «г» п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в этом пункте, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Силах СССР (п.п. «г» п. 1 Положения) засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 20 лет.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И также разъяснено, что пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет и 8 месяцев - для работников просвещения и работников здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет - для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 20 лет.

Как видно из материалов дела, периоды работы, включенные в стаж пенсионным органом и не оспариваемые, составляют 27 лет 3 месяца 27 дней. Следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж календарно.

Истец просит включить в подсчет его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача - травматолога-ортопеда в отделении «реконструктивной и пластической хирургии» стационара ГУЗ «<данные изъяты>» на 0,5 ставки, в должности врача-травматолога травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>» на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из копии трудовой книжки истца ФИО2 следует, что последний с ДД.ММ.ГГГГ (приказа от ДД.ММ.ГГГГ № общ.) зачислен в клиническую ординатуру ЧГУ им.И.Н.Ульянова, и отчислен из нее в связи с окончанием срока обучения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № общ.

Из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 работал в МУЗ «<данные изъяты>» в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 работал по совместительству на 0,5 ставки в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в отделении «реконструктивной и пластической хирургии» стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом из копии указанной справки следует, что МУЗ «<данные изъяты>» переименовано в МУЗ «<данные изъяты>» постановлением главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, в последующем по распоряжению главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р реорганизовано путем слияния с МУЗ «<данные изъяты>» в МУЗ «<данные изъяты>». Переименовано постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в МБУЗ «<данные изъяты>» <адрес>.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МБУЗ «<данные изъяты>» <адрес> переименовано в БУ ЧР «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Для оценки пенсионных прав истца в указанные периоды подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, который предусматривает должность – «врачи-специалисты, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», наименование учреждения: «больницы: городская, республиканская».

Постановлением Минтруда РФ от 22.10.2001 №76 установлено, что работа в учреждениях, наименование которых содержит слово «клиническая (ий)», засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1.

Согласно п. 3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с указанным приложением к данному перечню относятся отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка.

Кроме этого, организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца ФИО2 о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача - травматолога-ортопеда в отделении «реконструктивной и пластической хирургии» стационара ГУЗ «<данные изъяты>1» на 0,5 ставки, в должности врача-травматолога травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>» на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МУЗ «Больница строителей» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работает в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) травматолого-ортопедического отделения № (стационар) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он также ведет внутреннее совместительство на 0,25 ставки в должности врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) травматолого-ортопедического отделения № (стационар). При этом в справке обозначено, что датой начала оперативных вмешательств является ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период времени ФИО2 находился на курсах повышения квалификации, командировках на семинары, совещаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

К указанному перечню относятся отделения хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе травматолого-ортопедическое, должности - оперирующие врачи- специалисты всех наименований.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должностях, время работы в которых включено в подсчет спецстажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Требования истца ФИО2 о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «<данные изъяты>» (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты> №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии) в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, суд находит подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) принят в ГУЗ «<данные изъяты> №» Минздрава Чувашии на должность врача-интерна в травматологическое отделение стационара для прохождения интернатуры по травматологии, и отчислен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с окончанием интернатуры.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) ФИО1 принят на должность оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара МПЗ «<данные изъяты>», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) работал в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара по внешнему совместительству на 0,5 ставки.

Из копии справки о переименовании больницы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МПЗ «<данные изъяты>» переименовано в МУЗ «<данные изъяты>», а на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в - МУЗ «<данные изъяты>». Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<данные изъяты>» преобразовано в МБУЗ «<данные изъяты>», и переименовано в БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем реорганизовано в форме слияния с БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение переименовано в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2015 года №396).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в соответствии с которым врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 №28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений входит в том числе и травматологическое отделение.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «Республиканская клиническая больница №» (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев удовлетворению не подлежат, поскольку факт работы истца в указанный период в отделении стационара документально не подтвержден, а его должность – врач-интерн названным списком не предусмотрена. В связи с тем, что указанный период работы истца был включен пенсионным органом в подсчет его специального стажа в календарном исчислении, то требования истца ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части также удовлетворению не подлежат.

При этом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в части включения в подсчет специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии) в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработал необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о досрочном назначении такой пенсии с 11 августа 2017 года подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с тем, что судом истцу частично отказано в удовлетворении его требований, то не имеется и оснований для возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периодов: службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в отделении «реконструктивной и пластической хирургии» стационара ГУЗ «<данные изъяты>1» Чувашской Республики на 0,5 ставки, в должности врача-травматолога в травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>» на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты>»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 периодов:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18 сентября 2017 года №1956 в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «<данные изъяты>»; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии в травматологическом отделении стационара ГУЗ «Республиканская клиническая больница №» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, а также взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 декабря 2017 года.

Судья С.Н. Тигина