Постановление № 5-673/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-673/2020

Санкт-Петербург 28 октября 2020 года

Дело №5-673/2020

УИД 78RS0015-01-2020-005841-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Фомина Е. Н.,

рассмотрев в помещении №113 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» (далее по тексту ПАО «ТГК №1»), ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр.Добролюбова, д.16, корп.2А, помещение 54-Н.

С участием: защитников ПАО «ТГК №1» ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Вину ПАО «ТГК №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.108, корп.1, лит.А является выявленным объектом культурного наследия «ГРЭС «Красный Октябрь» (далее по тексту – объект) (основание: приказ КГИОП №15 от 20.02.2001).

Собственником объекта является ПАО «ТГК №1».

12.05.2020 КГИОП, в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта установлено ненадлежащее состояние фасадов: значительные по площади участки утрат отделочных слоев фасадных стен, оголение кирпичной кладки с деструкцией поверхности, трещины, нарушения целостности заполнений проемов, нарушение целостности металлического покрытия карнизных свесов, самосевная растительность на крыше и цокольной части здания, значительные загрязнения поверхностей фасада. По западному фасаду в уровне первого и второго этажей оконные заполнения частично заменены на поздние (металлопластик).

Разрешение на проведение работ по сохранению объекта в КГИОП не запрашивались, проектная документация на согласование в КГИОП не поступала.

Защитники ПАО «ТГК №1» ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Указали, что Общество в 2017 году обратилось к Губернатору Санкт-Петербурга с вопросом о безвозмездном принятии в государственную собственность Санкт-Петербурга указанного здания. По независящим от Общества причинам указанный вопрос до настоящего времени не разрешен. В сентябре 2020 года Обществом получено новое задание, в 2021 году планируется начало работ.

Кроме того, стороной защиты представлены письменные объяснения, с доводами, аналогичными высказанной ими защитной позиции, в объяснении заявитель просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае признания вины Общества – назначить наказание ниже минимального размера штрафа.

Судья, проверив представленные доказательства по делу, считает вину ПАО «ТГК №1» в совершении административного правонарушения установленной, доказанной, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «ТГК №1», содержащим описание события административного правонарушения;

- заданием первого заместителя председателя КГИОП Л. от 08.05.2020 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении выявленного объекта культурного наследия ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ №5), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.108, корп.1, лит.А.;

- актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ №5), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.108, корп.1, лит.А. от 12.05.2020 с указанием выявленных нарушений;

- материалами фотофиксации выявленных нарушений;

- выпиской из ФГИС ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.108, корп.1, лит.А;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «ТГК №1»;

- выпиской из приказа КГИОП №15 от 20.02.2001 об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность;

- списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, согласно которого выявлен объект по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.108, корп.1, лит.А.

Данные доказательства суд принимает как объективные и достоверные, нарушения закона при их получении и фиксации не допущено.

Ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Статья 7.13 ч.3 предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с п.26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Совмином СССР №865 от 16.09.1982 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящиеся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.1 ст.45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п.1, 7 ч.1 ст.47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения выявленного объекта культурного наследия, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.47.2 Закона собственник выявленного объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Закона.

В силу п.1 ст.48 Закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу установлено, что ПАО «ТГК №1» работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия не проведены, сам объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

По мнению суда, ПАО «ТГК №1» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении своей деятельности, не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ПАО «ТГК №1» по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины ПАО «ТГК №1» в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ПАО «ТГК №1» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкции статьи.

Руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст.29.10 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумму административного штрафа правонарушителю перечислить в бюджет по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>),

р/с <***>, Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002 кор.счета – нет, ОКТМО 45382000, назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 05411601071010013140; наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по делу, возбужденному КГИОП.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: