Постановление № 5-81/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-81/2024

Дело №5-81/2024 УИД 21RS0012-01-2024-000397-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Турхан А.Н.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный комплекс «Солнышко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный комплекс «Солнышко», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный комплекс «Солнышко» (далее - ООО «СОК «Солнышко»), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <...>, выявлено, что юридическим лицом на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно совершено административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в несоответствии автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, а именно: в спальных корпусах №№1-4 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; в спальных корпусах №№1-4 в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; в спальных корпусах №№1-4 ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 м; в спальных корпусах №№1-4 в спальных помещениях применяется линолеум, отсутствуют сертификаты показателей пожарной опасности на декоративно-отделочные материалы; в наружной стене (2-го эвакуационного входа) лестничной клетки типа Л1 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся внутри без ключа или других специальных устройств.

По данному факту государственным инспектором Моргаушского муниципального округа по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СОК «Солнышко» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СОК «Солнышко» ФИО1 в суде показала, что на сегодняшний день все выявленные нарушения устранены. ООО «СОК «Солнышко» готово к открытию ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить минимально возможный размер административного штрафа с учетом открытия сезона и больших финансовых затрат на обсечение отдыха детям.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «СОК «Солнышко», суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются поименованный выше Федеральный закон, определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Нормы и правила пожарной безопасности, применяемые в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 (далее – Правилах противопожарного режима), сводах правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 27 июля 2020 года №559, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденными Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года №539, СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденными Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года №194, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденными Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденными Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №179.

Согласно части второй статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате которой в ООО «СОК «Солнышко» повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в спальных корпусах №1, №2, №3, №4 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (часть 1 статьи 84, пункт 4 Федерального закона №123-ФЗ);

- в спальных корпусах №1, №2, №3, №4 в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (пункт 84 Правил противопожарного режима);

- в спальных корпусах №1, №2, №3, №4 ширина эвакуационных выходов составляет менее 1, 2 метра (часть 1 статьи 89 Федерального закона №123-ФЗ);

- в спальных корпусах №1, №2, №3, №4 в спальных помещениях применяется линолеум, отсутствуют сертификаты показателей пожарной опасности на декоративно-отделочные материалы (часть 7 статьи 134 Федерального закона №123-ФЗ);

- в нарушение 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в наружной стене (2-го эвакуационного входа) лестничной клетки типа Л1 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся внутри без ключа или других специальных устройств (часть 1 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ).

Постановлением № главного государственного инспектора Моргаушского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СОК «Солнышко» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Обстоятельства вновь совершенного правонарушения также подтверждаются: протоколом № об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о присвоении объекту надзора категории риска от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СОК «Солнышко» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность: признание вины, устранение выявленных нарушений на день рассмотрения дела, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При назначении наказания суд применяет к ООО «СОК «Солнышко» положения пункта 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает административный штраф в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так как по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СОК «Солнышко» по состоянию на день совершения административного правонарушения и на день рассмотрения дела по существу является малым предприятием.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный комплекс «Солнышко», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

КБК 17711601201010004140

получатель УФК по Чувашской Республике (Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии)

ИНН <***> КПП 213001001 БИК 019706900

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары

р/счет <***> корр/счет 40102810945370000084

ОКТМО 97701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по статье 20.25 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Турхан