Решение № 2-1193/2017 2-1193/2017 ~ М-1202/2017 М-1202/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Кривошееве Е.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2017 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях неправомерным, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении неправомерным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении мотивируя свои требования тем, что он и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет жилищной комиссией Администрации Большечерниговского района Самарской области, однако ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации Большечерниговского района Самарской области он, вместе с членами семьи был снят с учета в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а именно в связи с тем, что ранее его супруге принадлежал на праве собственности жилой дом, который она продала в ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный дом фактически принадлежал брату его жены, который переоформил его на супругу, для того, чтобы последняя помогла ему с продажей данного дома, фактически денежные средства от продажи данного дома были переданы брату.

В настоящее время их семья из пяти человек проживает в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что составляет менее учетной нормы, предусмотренной по Большечерниговскому району.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 просил признать решение администрации Большечерниговского района Самарской области о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении неправомерными и отменить данное решение; обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации Большечерниговского района поставить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

К участию в деле в качестве соистца была привлечена ФИО2

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении пояснив, что в настоящее время их семья проживает в доме, расположенном на участке по адресу: <адрес>, дом еще не оформлен и в нем не в полном объеме выполнены отделочные работы, все коммуникации подведены.

Представитель ответчика администрации Большечерниговского района Самарской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представив в суд письменный отзыв.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования А-вых являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человек, обратился в администрацию Большечерниговского района Самарской области с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Заявление ФИО1 и приобщенные к нему документы были рассмотрены комиссией по жилищным вопросам администрации Большечерниговского района Самарской области и он. С составом семьи <данные изъяты> человек был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, что подтверждается протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам при Админимтрации Большечерниговского района Самарской области было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). После принятия данного решения в адрес ФИО6 было направлено соответствующее уведомление о снятии его с учета.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на момент обращения с заявлением в администрацию Большечерниговского района Самарской области и до настоящего времени ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный дом, принадлежит истцам и членам их семьи (детям – ФИО3, ФИО4) на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле каждому.

Согласно копиям договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 приобрела, а в последствии продала жилое помещение, двухкомнатную квартиру площадью 33,6 кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, по состоянию на момент отчуждения жилого помещения, расположенного в <адрес> семья истцом с составом <данные изъяты> человек имела в собственности два жилых помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., в связи с чем на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, установленной на территории Большечерниговского района Самарской области для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их признания нуждающимися в жилых помещениях.

Установив, что на момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях не прошло <данные изъяты> лет со дня отчуждения супругой ФИО1 квартиры ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что у А-вых отсутствует права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений и право на получение жилищной субсидии.

Анализ приведенных выше правовых норм, а также правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от 19 апреля 2007 года, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доводы истцов о том, что квартира в <адрес> фактически принадлежала брату ФИО7, а она лишь помогла ему ее продать, суд считает несостоятельными, поскольку для помощь при продаже переоформление недвижимости с брата Антиповой на нее было необязательно, кроме того, при заключении договора купли-продажи денежные средства от покупателей были зачислены на счет ФИО7, доказательств того, что указанная сумма была передана впоследствии брату в суд не представлены.

По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

При этом, действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими - в результате которых возникла нуждаемость.

Суд полагает, что совершение истцом ФИО7 вышеуказанных последовательных действий (в ДД.ММ.ГГГГ было произведено отчуждение квартиры, расположенной в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с заявлением о принятии его с членами семьи на учет), свидетельствует о намерении ухудшить свои жилищные условия с целью признания их семьи нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 7 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище", действовавшего на момент принятия истца на учет, также предусматривал, что заявитель или члены его семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, в судебном заседании установлено, не оспорено истцами и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Большечерниговского района Самарской области ФИО1 с членами его семьи было выдано разрешение на строительство, из которого следует, что указанное разрешение выдано для строительства объекта капитального строительства (жилого дома) с демонтажем существующего ветхого жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>; указанный жилой дом в настоящее время построен; объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; общая площадь объекта капитального строительства составляет <данные изъяты> кв.м.; однако право собственности, в установленном законом порядке на данный жилой дом истцами не оформлено; истцы в настоящее время проживают в указанном доме, что было подтверждено ими в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований А-вых отсутствуют, поскольку у ответчика имелись основания для снятия их с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с тем, что было установлено намеренное ухудшение заявителями своих жилищных условий и с момента совершения указанных действий прошло менее пяти лет, кроме того в настоящий момент семья проживает в доме площадью <данные изъяты> кв.м., который был ими построен на основании имеющихся разрешительных документов и хотя право собственности на указанный жилой дом не оформлено, при том, что какие-либо препятствия для его оформления отсутствуют, указанное жилое помещение должно учитываться при определении нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий, а при учете данного жилого помещения, обеспеченность каждого члена семьи заявителей превышает учетную норму приходящуюся на одного человека, установленную по Большечерниговскому району Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 15 декабря 2017 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева