Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-132/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Сусловец К.В.,

с участием ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-132/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> к войсковой части <данные изъяты> и её командиру, аттестационной комиссии указанной воинской части, Министерству обороны РФ и ФКУ “Единый расчётный центр Министерства обороны РФ” об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом расторгнуть заключенный с административным истцом контракт о прохождении военной службы,

установил:

Лютиков обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и с 2016 года неоднократно обращался к командованию части с просьбой расторгнуть заключенный контракт о прохождении военной службы по соглашению сторон, поскольку его не устраивает размер получаемого денежного довольствия. В связи с тем, что ответчик отказывает ему в расторжении контракта, Лютиков на основании ст. 450 Гражданского кодекса РФ полагает необходимым расторгнуть заключенный между ним и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы в одностороннем порядке.

Считая свои права нарушенными, Лютиков, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд обязать командира войсковой части <данные изъяты> расторгнуть заключенный с ним контракт о прохождении военной службы и представить его к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Лютиков в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2 в письменных возражениях суду требования ФИО1 не признала, поскольку нормы Гражданского кодекса РФ не применимы к воинским правоотношениям, и просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ФКУ “Единый расчётный центр Министерства обороны РФ” в письменном заявлении суду требования истца также не признала и просила рассмотреть дело без её участия.

Командир войсковой части <данные изъяты> и председатель аттестационной комиссии указанной воинской части, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 26 ноября 2014 г. № 246 заключивший первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца Лютиков с 26 ноября 2014 г. зачислен в списки личного состава части.

Из копии рапорта ФИО1 командиру войсковой части <данные изъяты> от 10 мая 2017 г. следует, что он просил уволить его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно выписке из протокола № 7 заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 13 мая 2017 г. аттестационная комиссия части решила, что Лютиков занимаемой должности не соответствует и целесообразно досрочно уволить его в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. При этом Лютиков пояснил в суде, что присутствовал на этом заседании аттестационной комиссии части.

В соответствии с представлением к увольнению 27 мая 2017 г. командир войсковой части <данные изъяты> ходатайствовал о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из аттестационного листа, подписанного командиром войсковой части <данные изъяты> и утвержденного 19 июля 2017 г. командиром войсковой части <данные изъяты> следует, что Лютиков представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Согласно подписи ФИО1 он ознакомлен с указанным аттестационным листом.

Согласно сопроводительному письму от 7 июня 2016 г. исх. № 594/со из войсковой части <данные изъяты> документы на увольнение ФИО1 были направлены в вышестоящую войсковую часть <данные изъяты>.

Из сопроводительного письма войсковой части <данные изъяты> от 20 июля 2017 г. исх. № 1082/ок следует, что документы на увольнение ФИО1 направлены в вышестоящую войсковую часть <данные изъяты>.

В соответствии с подп. “в” п. 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно п. 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

В соответствии с пунктом 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660) на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К представлению прилагаются:

копия листа беседы;

копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении срока контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию);

рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение);

копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья);

другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы, с расчетом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (приложение к приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733) назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу. Приказы имеют право издавать должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы.

В соответствии с телеграммой врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от 01.06.2017 г. № 30/351/3 на основании указания командующего войсками Западного военного округа НР 31/10/581 от 29.05.2017 г. командирам соединений и воинских частей запрещено увольнять своими приказами военнослужащих по контракту в связи с невыполнением условий контракта.

В судебном заседании установлено, что 26 ноября 2014 г. Лютиков заключил с командиром войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы на срок 3 года, а 10 мая 2017 г. обратился к указанному командиру с просьбой уволить его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. 13 мая 2017 г. состоялось заседание аттестационной комиссии части, которая приняла решение о несоответствии ФИО1 занимаемой должности и целесообразности досрочного увольнения его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. 27 мая 2017 г. командир войсковой части <данные изъяты> подписал представление к досрочному увольнению ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, а также подготовил аттестационный лист. Указанные документы на увольнение ФИО1 7 июня 2016 г. за исх. № 594/со были направлены в вышестоящую войсковую часть <данные изъяты>, из которой 20 июля 2017 г. в соответствии с установленным командующим войсками Западного военного округа порядком переданы в войсковую часть 09436, командир которой и правомочен издать приказ об увольнении ФИО1 с военной службы в запас.

Таким образом, командиром войсковой части <данные изъяты> были выполнены все необходимые и зависящие от него мероприятия для досрочного увольнения ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта. При этом полномочиями по изданию приказа об увольнении ФИО1 с военной службы, что повлечёт автоматическое расторжение заключенного им контракта о прохождении военной службы, командир войсковой части <данные изъяты> не обладает. Таким образом, суд не усматривает нарушений действующего законодательства при осуществлении мероприятий по досрочному увольнению ФИО1 с военной службы в запас, в связи с чем в удовлетворении его требований следует отказать.

Что же касается ссылки ФИО1 в иске на ст. 450 Гражданского кодекса РФ как основание для расторжения контракта о прохождении военной службы, то она является некорректной, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> к войсковой части <данные изъяты> и её командиру, аттестационной комиссии указанной воинской части, Министерству обороны РФ и ФКУ “Единый расчётный центр Министерства обороны РФ” об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом расторгнуть заключенный с административным истцом контракт о прохождении военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>ц