Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-187/2020

Дело № 2а-187/2020

22RS0047-01-2020-000247-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солонешное 20 октября 2020 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Смирновой В.В.,

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Захарова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет – страницах: https://ru-pasport-2020.com/svyaz.php, https://kupit-pass.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой Солонешенского района посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет, установлено, что на Интернет – страницах https://ru-pasport-2020.com/svyaz.php, https://kupit-pass.com размещена информация с предложениями приобрести паспорт гражданина РФ, анонимно, указаны контакты для связи, цена. Данные Интернет – страницы зарегистрированы вне Российской Федерации.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

В обоснование административных исковых требований прокурор ссылается на ст. 9, п.п. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» и указывает, что паспорт (загранпаспорт), образец и описание бланка которого утверждены постановлением Правительства РФ от 18.11.2005 г. № 687, является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность, без документа, удостоверяющего личность гражданина, или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.15 КоАП РФ. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа.

Размещение информации о продаже паспортов гражданина РФ носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа государственного образца, удостоверяющего личность, за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Алтайского края Захаров М.С. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Материалами дела установлено, что на Интернет – страницах: https://ru-pasport-2020.com/svyaz.php, https://kupit-pass.com размещена информация с предложениями приобрести паспорт гражданина РФ, анонимно, указаны контакты для связи, цена, что подтверждаются приложенными к заявлениям прокурора материалами: актом проверки, скриншотами Интернет - страниц.

При этом, для получения паспорта гражданина Российской Федерации законодательством РФ предусмотрен определенный порядок.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа (ст. 327 УК РФ).

Материалами дела установлено, что Интернет – страницы: https://ru-pasport-2020.com/svyaz.php, https://kupit-pass.com признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации решениями Канашского районного суда Чувашской республики – Чувашия, Губахинского городского суда Пермского края, Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и Байкаловского районного суда Свердловской области, что подтверждается скриншотом страниц Единого реестра Роскомнадзора.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора Солонешенского района.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 г.

Судья В.В. Смирнова