Решение № 12-413/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-413/2019

РЕШЕНИЕ

03.07.2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Тандер» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

председателя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ананикян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-413/19 по жалобе АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, в отношении АО «Тандер» по ч.1 ст.4.адрес №...-ГД от дата «Об административных правонарушениях на территории адрес»,

УСТАНОВИЛ:

дата Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление № №..., которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным, поскольку осмотр места совершения административного правонарушения не оформлялся протоколом, что является существенным нарушением процессуального порядка ведения административного расследования. Отсутствие протокола осмотра делает невозможным установление места получения доказательств (фотографирования), так как оно не зафиксировано. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Таким образом, событие административного правонарушения является недоказанным при отсутствии в деле протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Существенное нарушение порядка выявления и фиксации события административного правонарушения и оформления результатов ставит под сомнение наличие самого факта вменяемого АО "Тандер" нарушения. Кроме того, о времени и месте производства по делу об административном правонарушении АО «Тандер» не было извещено надлежащим образом. Таким образом, порядок извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, был нарушен — лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Также указывает, что административным органом не рассмотрен вопрос о назначении наказания ниже низшего предела санкции статьи КоАП РФ, не учтена возможность назначения наказания в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2019№... не мотивировано, отсутствуют обстоятельства, уставленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата №... о признании акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД и назначении наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО2 доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы.

Председатель административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление является законным и обоснованным. Также указал, что факт правонарушения был выявлен им в ходе выхода по адресу нахождения магазина, и был зафиксирован в составленном им Акте. В данном Акте им были допущены технические ошибки в части времени его составления, было указано дата, в то время как Акт был составлен дата, также при извещении представителя АО «Тандер» о дате составления протокола на дата в 10.40 час, ошибочно было указано, что протокол будет составляться по факту административного правонарушения, совершенного дата Вместе с тем, данные технические ошибки не могут повлиять на существо выявленного дата административного правонарушения, поскольку дата и время совершения административного правонарушения в Акте зафиксировано верно.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Часть 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 31 главы 16 раздела 4 Постановления №404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» предусмотрено, что при эксплуатации фасадов запрещается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений, за исключением меток на основе QR-кодов.

Из представленного суду материала видно, что 08.03.2019г. в 10час. 40мин. членами административной комиссии Октябрьского района г. Самары установлено, что на фасаде дома по адресу: адрес, АО «Тандер» допустило размещение в неустановленном органом местного самоуправления месте, объявления «Мы открылись!», что квалифицируется по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

28.03.2019г. в 10.40 ч. председателем административной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары ФИО3 составлен протокол № АЮ-67/03 об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» за указанное нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от 17.04.2019г. Административной комиссией Октябрьского района г. Самары АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД подтверждается представленными суду материалами административного дела: актом о наличии события административного правонарушения, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Из фотографий, имеющихся в материалах административного дела, следует, что на фасаде дома по адресу: адрес, магазина «Магнит» АО «Тандер» наклеено объявление «Мы открылись!».

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суд полагает, что действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, как размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Тандер» для размещения объявлений должно было использовать места, установленные для этого органами местного самоуправления местах, фасад дома к таковым не относится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что АО «Тандер» не было уведомлено о проводимой проверке и не присутствовало при проведении осмотра, судом отклоняется. По результатам осмотра дома по адресу: адрес, был составлен Акт и произведена фотофиксация, выявленного административного правонарушения. КоАП РФ не устанавливает обязанности при составлении указанного документа, извещение представителя юридического лица о его составлении. Такие требования устанавливаются лишь при производстве осмотра помещений, территории и составлении в рамках ст. 27.8 КоАП РФ протокола осмотра. Однако указанный процессуальный документ в рамках данного административного дела не составлялся, а в основу выводов о виновности АО «Тандер» положены иные материалы дела, указанные судом выше.

Доводы жалобы о неизвещении АО «Тандер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку протокол об административном правонарушении от дата АО «Тандер» был получен дата, что подтверждается почтовым уведомлением, в протоколе об административном правонарушении содержались сведения о дате, времени и месте его рассмотрения на дата в 14.00 час.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного АО «Тандер» наказания с административного штрафа на предупреждение, поскольку АО «Тандер» привлекается к административной ответственности по ст.4.20 Закона Самарской области впервые, последствия нарушения, как следует из пояснений представителя АО «Тандер» устранены, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, выявленное административное правонарушение не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Общества, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, устранение последствий правонарушения, суд приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей не соответствует характеру совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что данное правонарушение совершено Обществом впервые, является явно несоответствующим характеру совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., в отношении АО «Тандер» подлежат изменению путем изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.20 ч. 1 Закона СО об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД в отношении АО «Тандер» изменить, назначив АО «Тандер» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: