Решение № 2А-2005/2023 2А-2005/2023~М-1464/2023 М-1464/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-2005/2023

УИД 61RS0005-01-2023-001975-62

Дело№2а-2005/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 11.08.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №l от ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: административный штраф в размере 300 руб. 06.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Постановлением от 10.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по исполнительскому сбору. На основании вышеуказанного постановления с расчетного счета должника были списаны денежные средства в размере 1 000 руб. Решением Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону от 14.12.2022 по административному делу №2а-4752/2022 постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону от 06.10.2022 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 11.08.2022 признано незаконным. Решение Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону от 14.12.2022 по делу №2а-4752/2022 вступило в законную силу 19.01.2023. Соответственно, признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону от 06.10.2022 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. влечет обязанность Управления ФССП России по Ростовской области по возврату указанных денежных средств ФИО1 22.03.2023 ФИО1 с использованием Единого портала Госуслуг в адрес Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону было подано заявление о возврате неправомерно взысканных денежных средств. 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (поступило в личный кабинет заявителя на сайте «Госуслуги» 05.04.2023 в 19:53 ч.). Учитывая, что факт незаконного взыскания с ФИО1 исполнительского сбора подтвержден вступившим в законную силу судебным актом, постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 05.04.2023 об отказе в возвращении исполнительского сбора является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. Постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 05.04.2023 не соответствует п. 3 ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным и отменить постановление от 05.04.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 Обязать Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возвратить денежные средства в размере 1 000 руб., незаконно взысканные с ФИО1 на основании постановления № от 06.10.2022.

Административный истец и административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные материалы исполнительных производств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 11.08.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 03.08.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения: административный штраф в размере 300 руб.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по исполнительскому сбору.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что сумма исполнительского сбора в размере 1 000 руб. фактически взыскана с ФИО1 в октябре 2022 года в полном объеме.

Между тем, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону от 14.12.2022 по административному делу №2а-4752/2022 постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону от 06.10.2022 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 11.08.2022, признано незаконным.

22.03.2023 ФИО1 с использованием портала «Госуслуги» в адрес Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону направил заявление о возврате неправомерно взысканных денежных средств, по результатам рассмотрения которого 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 6).

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, предусматривают, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 05.04.2023 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что признание незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в силу приведенных выше нормативных положений влечет за собой необходимость возврата фактически взысканной суммы такого сбора должнику.

Между тем, отказывая в удовлетворении соответствующего заявления ФИО1, судебный пристав-исполнитель в своём постановлении от ... г. не указала каких-либо объективных причин, исключающих возврат денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП.

С целью восстановления нарушенного права ФИО1 суд полагает необходимым обязать Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 1 000 руб., взысканные с него в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 05.04.2023 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Обязать Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 1 000 руб., взысканные с него в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2023 г.

Судья