Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-314/2019

Дело № 2-314/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Военного комиссариата РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Беломорского района РК, Военному комиссариату Республики Карелия и Министерству обороны РФ об изготовлении и установке памятника на месте захоронения участника ВОВ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Беломорского района РК по тем основаниям, что она является дочерью участника Финской и Великой Отечественной войн (далее – ВОВ) - Т.П.Г.. ДД.ММ.ГГГГ Т.П.Г. умер в <адрес>. Для данной категории граждан законами РФ предусмотрены определенные льготы и привилегии. Федеральными законами «О ветеранах» и «О погребении и похоронном деле» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ. Предусмотрено, что расходы, связанные с погребением умерших участников ВОВ, в том числе с изготовлением и установкой надгробий, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ. Согласно Порядка погребения погибших, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 13.01.2008 № 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, для увековечивания памяти участников ВОВ, производится военными комиссариатами субъектов РФ по месту погребения или учета. В целях увековечивания памяти ветерана войны она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об изготовлении и установке надгробного памятника на месте захоронения Т.П.Г. Ответчик под разными предлогами отказывает в удовлетворении ее заявлений. В связи с этим, истец просила суд обязать Военный комиссариат Беломорского района РК в течение 60 дней изготовить и установить памятник на месте захоронения участника Финской и Великой Отечественной войн Т.П.Г. в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по заявлению ФИО1 в качестве соответчиков были привлечены Военный комиссариат Республики Карелия и Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Военного комиссариата Беломорского района РК и Военного комиссариата Республики Карелия ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, пояснив, что впервые компенсация расходов на изготовление памятников ветеранам ВОВ за счет средств федерального бюджета была предусмотрена Законом РФ «О статусе военнослужащих», который вступил в силу с 01.01.1993. Этот закон, а также принятый позднее ФЗ «О ветеранах», который в настоящее время регулирует такие вопросы, не имеют обратной силы и не распространяют своего действия на отношения, возникшие ранее. Дополнительно указом Президента РФ от 03.03.2007 № 270 было установлено, что за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются памятники участникам ВОВ, умершим в период с 12.06.1990 по 31.12.1992. Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность изготовления и установки надгробных памятников за счет средств федерального бюджета участникам ВОВ, умершим в период с 12.06.1990 г. по настоящее время. Поскольку участник ВОВ Т.П.Г. умер до указанного периода, то военный комиссариат не может нести расходы по изготовлению и установке надгробного памятника.

Кроме того, ФИО2 пояснил суду, что Военный комиссариат Беломорского района РК является структурным подразделением Военного комиссариата Республики Карелия и не может являться надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Представители ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, в котором возражали против удовлетворения иска по доводам, аналогичным доводам Военного комиссариата Республики Карелия.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер Т.П.Г., который являлся ветераном ВОВ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ГИ № и удостоверением ветерана ВОВ серии Б №.

Истец ФИО3 является дочерью Т.П.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении № и записью акта о браке от 30.09.1967 №.

С 09.07.2015 ФИО1 неоднократно обращалась в адрес военного комиссариата Республики Карелия, Правительства РК, Администрации МО «Беломорский муниципальный район» с заявлениями об изготовлении и установке надгробия на могиле ее отца участника ВОВ Т.П.Г., на которые получала ответы об отсутствии правовых оснований для несения таких расходов.

Пунктом 7 ст.18 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 «О статусе военнослужащих» было установлено, что погребение военнослужащих……производится по месту военной службы (военных сборов) или по желанию их родственников в другом месте. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, осуществляются за счет Министерства обороны Российской Федерации и других Министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (военные сборы), в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации. Указанные в настоящем пункте положения распространяются на участников Войны независимо от общей продолжительности военной службы.

К настоящему времени этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Новый закон по спорному вопросу содержит отсылки к Закону «О ветеранах».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников. Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Такие порядок и размер установлены Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы».

В соответствии в вышеназванными Законами и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 N 460 Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 N 5 был утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, которым установлено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти в том числе участникам Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

С учетом приведенной выше нормы надлежащим ответчиком по заявленному иску является Военный комиссариат Республики Карелия.

Указом Президента РФ от 03.03.2007 N 270 было дополнительно установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 г. по 31 декабря 1992 г., которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу, а приведенные законы не содержали норм об ином порядке вступления в силу.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.01.1995) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Учитывая, что указанные выше нормативные акты об изготовлении и установке надгробных памятников для ветеранов ВОВ за счет средств федерального бюджета были приняты после смерти и погребения Т.П.Г., суд приходит к выводу, что в силу ст.6 ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ, п.1 ст.4 ГК РФ, они не имеют обратной силы и не могут распространять свое действие на отношения, возникшие до их принятия, в том числе на правоотношения, связанные с погребением участника ВОВ Т.П.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Иных оснований для возложения на ответчиков обязанности по изготовлению и установке надгробного памятника судом также не установлено. С учетом изложенного, суд находит заявленный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату Беломорского района РК, Военному комиссариату Республики Карелия и Министерству обороны РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1-го (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019.