Апелляционное определение № 33А-5023/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Певина Е.А. № 2а-1712/2026

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-5023/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Зари Н.В., Плындиной О.И.

при секретаре Токаревой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2026 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., заключение прокурора Аникиной В.О., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирска обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ранее установленные в отношении него административные ограничения, путем возложения на него обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований административного иска указано, что ФИО1 был осужден приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года по ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца. ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 08 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2025 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

01 марта 2023 года ответчик был поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирска по категории учета «Административный надзор». ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор, установленный в отношении него, может быть продлен, либо могут быть установлены дополнительные ограничения.

С ФИО1 была организована работа профилактического характера, однако, несмотря на проводимую работу, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По данным ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности:

1) 13 мая 2025 года ФИО1 - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

2) 13 мая 2025 года - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

3) 13 мая 2025 года ФИО1 - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

4) 13 мая 2025 года ФИО1 - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

5) 02 июня 2025 года ФИО1 - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

6) 02 июня 2025 года - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

7) 02 июня 2025 года - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

8) 18 июля 2025 года - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 29 июля 2025 года;

9) 18 июля 2025 года - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 29 июля 2025 года;

10) 05 января 2026 года - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты>). Подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 16 января 2026 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2026 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом постановлено установить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции было принято строгое решение. Преступления, совершенные ФИО1, не относятся к категории особо тяжких, не являются преступлениями, совершенными против личности и государства. Дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является чрезмерным. ФИО1 трудоустроен, не нарушает законодательство РФ.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции, применив положения ст. 272 КАС РФ, ст.ст. 2, 4, 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон № 64-ФЗ), Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений путем возложения на него обязанности являться 4 раза в месяц (вместо 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершает административные правонарушения, отрицательно характеризуется.

С выводами районного суда суд апелляционной инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными в связи со следующим.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года (дело № <данные изъяты>) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет. Данным судебным актом в отношении ФИО1 было установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Из содержания решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года усматривается, что ФИО1 был осужден приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года по ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца. ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве. Судимость по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года не снята и не погашена.

01 марта 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирску, ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, предупрежден о возможности продления срока административного надзора или дополнения установленных в отношении него административных ограничений.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 08 июня 2023 года (дело № <данные изъяты>) в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2023 года (дело № <данные изъяты>) в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2025 года (дело № <данные изъяты>) в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Из содержания справки, составленной на ФИО1 сотрудником Отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирску, следует, что ФИО1 в период его нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности:

03) 11 апреля 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 13 мая 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление от 13 мая 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

04) 25 апреля 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 13 мая 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление от 13 мая 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

05) 29 апреля 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 13 мая 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление от 13 мая 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

06) 04 мая 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 13 мая 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление от 13 мая 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 24 мая 2025 года;

07) 24 мая 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 02 июня 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 610 руб. Постановление от 02 июня 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

08) 24 мая 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 02 июня 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление от 02 июня 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

09) 02 июня 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 02 июня 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 200 руб. Постановление от 02 июня 2025 года № <данные изъяты> вступило в законную силу 17 июня 2025 года;

10) 17 июня 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 18 июля 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 630 руб. Постановление от 18 июля 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 29 июля 2025 года;

11) 07 июля 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 18 июля 2025 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 620 руб. Постановление от 18 июля 2025 года серии <данные изъяты> № <данные изъяты> вступило в законную силу 29 июля 2025 года;

12) 31 декабря 2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол № <данные изъяты> от 05 января 2026 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление от 05 января 2026 года № <данные изъяты> вступило в законную силу 16 января 2026 года;

13) 15 января 2026 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 05 февраля 2026 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Постановление от 06 февраля 2026 года № <данные изъяты> вступило в законную силу 17 февраля 2026 года.

14) 23 января 2026 года ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 05 февраля 2026 года). Подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток. Постановление от 06 февраля 2026 года № <данные изъяты> вступило в законную силу 17 февраля 2026 года.

Из содержания характеристики, составленной сотрудником Отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирска на ФИО1, усматривается, что ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, периодически употребляет спиртные напитки.

С учетом данных о неоднократном совершении ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, исходя из характеристики, составленной на него органом внутренних дел, принимая во внимание, что ранее в отношении ФИО1 судебными актами устанавливались дополнительные административные ограничения, что к положительному результату не привело, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок (до четырех) для регистрации в орган внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, в том числе, со ссылками на категорию совершенных административным ответчиком преступлений, а также на трудоустройство, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии оснований для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Доводы апеллянта о соблюдении ФИО1 законодательства РФ опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими, в частности, факт неоднократного совершения административным ответчиком в период административного надзора административных правонарушений.

В целом, в апелляционной жалобе не содержится ссылок на юридически значимые обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, постановленные по результатам правильного применения норм материального права, при отсутствии нарушений процессуальных требований.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи