Решение № 2А-450/2019 2А-450/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-450/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» марта 2019 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

при секретаре Лятифовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области о признании отказа в согласовании изменения условно разрешенного вида использования земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратились в Красноярский районный суд с указанным административным иском по тем основаниям, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования - «магазины площадью не более 150 кв.м», на котором имеется магазин.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области вынесла постановление № о проведении публичных слушаний о предоставлении разрешения на изменение условно разрешенного вида использования указанного земельного участка с «ЛПХ» на «Магазины площадью не более 150 кв.м.».

В дальнейшем ФИО4 обратилась за предоставлением земельного участка в собственность без проведения торгов, однако получила отказ, поскольку не было произведено согласование с соседом и земельный участок по материалам инвентаризации заходит на соседний земельный участок.

Указанные нарушения были устранены, изготовлена схема расположения земельного участка площадью 248 кв.м., произведено согласование с соседями.

Здание магазина расположено на земельных участках площадью 1000 кв.м. и 248 кв.м.

Однако административному истцу администрацией городского поселения Новосемейкино было отказано в согласовании изменения с условно разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 248 кв.м., «для ведения личного подсобного хозяйства» - относящейся к зоне Ж-1 на «Магазины площадью 1000 кв.м.», поскольку на земельном участке расположена самовольная постройка.

Административный истец не согласна с отказам администрации, считает его необоснованным и незаконным, поскольку нежилое здание - здание пекарни узаконено в установленном законом порядке, право собственности на него зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании выше изложенного и руководствуясь 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» ст.ст. 8,12 ГК РФ, ст.ст. 40, 45,125,175 КАС РФ административный истец просит суд:

1. Признать незаконным отказ администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области устранить нарушение прав ФИО4 на выкуп за плату земельного участка площадью 248 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в том числе принять постановление о предварительном согласовании ФИО4 предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 248 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и осуществить все необходимые действия для оформления права собственности заявителя на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Новосемейкино в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на административный иск пояснили, что административный истец обратился в администрацию с заявлением на получение разрешения на изменение условно разрешенного вида. Заявление было рассмотрено и был вынесен отказ, так как на участке находится объект капитального строительства, точнее его часть. В настоящий момент выяснено, что объект капитального строительства построен без каких-либо нарушений, в том числе без нарушений строительных норм, объект оформлен надлежащим образом, имеется выписка из ЕГРН, заключены договоры со снабжающими организациями. Объект является неделимым, выделение части, которая находится на спорном земельном участке, невозможно отделить в натуре. Администрация не возражает в удовлетворении требований административного истца, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представительзаинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в териториальной зоне Ж1, вид разрешенного использования, указанный в заявлении, отсутствует в основных видах разрешенного использования земельных участков.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив представленные отзывы на административный иск, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины площадью не более 150 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО4 является собственницей нежилого здания - здания пекарни, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что указанное нежилое здание расположено на принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером №, а также частично расположено на смежном земельном участке.

Установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию городского поселения Новосемейкино с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором частично расположено нежилое здание, а также с заявлением на получение разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка, по ее заказу была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 248 кв.м. на кадастровом плане территории.

Однако администрацией городского поселения Новосемейкино в адрес заявителя было выдано письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании изменения с условно разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 248 кв.м., «для ведения личного подсобного хозяйства» - относящейся к зоне Ж-1 на «Магазины площадью 1000 кв.м.», поскольку на земельном участке расположена самовольная постройка.

В силу ст. 46, ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

От административного ответчика поступил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в настоящий момент выяснено, что объект капитального строительства построен без каких-либо нарушений, в том числе без нарушений строительных норм, объект оформлен надлежащим образом, имеется выписка из ЕГРН, заключены договоры со снабжающими организациями. Объект является неделимым, выделение части, которая находится на спорном земельном участке, невозможно отделить в натуре. Администрация не возражает в удовлетворении требований административного истца.

Основанием для отказа в заявлении о получении разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка являлось нахождение на земельном участке объекта самовольного строительства. Однако как установлено выше, ФИО4 действительно является собственницей нежилого здания - здания пекарни, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

При указанных выше основаниях, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования об обязании администрации устранить нарушение прав ФИО4 на выкуп за плату земельного участка, в том числе принять постановление о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка и осуществить все необходимые действия для оформления права собственности заявителя на данный земельный участок являются излишними, поскольку предусмотрен определенный внесудебный порядок рассмотрения заявления, восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем обязания административного ответчика продолжить работу по заявлению ФИО4 на получение разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области о признании отказа в согласовании изменения условно разрешенного вида использования земельного участка незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО4 на получение разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фаттахова Т.В.