Решение № 2-678/2017 2-678/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело № 2-678/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 13 июля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ УПФР г. Осинники Кемеровской области об отказе в установлении пенсии № незаконным; обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж; обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п. 11. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) с даты достижения 53 лет, то есть с 02.06.2017 г., обязать ответчика возместить расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Требования мотивирует тем, что 03.05.2017 г. он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, так как на дату обращения его стаж работы по списку №1 составил более 7 лет.

УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении пенсии, о чем его уведомило ДД.ММ.ГГГГ Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) мотивировало тем, что стаж работы за работу во вредных условиях (список №1) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности горный нормировщик ш. «Капитальная» не может включить без уточняющих документов. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден список №1 Производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Приложение №2) профессия горный нормировщик включена в данный список (1010100г-24164). Условием включения данного стажа является занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде. В пенсионном фонде отсутствуют документы, подтверждающие его фактическое нахождение в подземных условиях 50% и более (данные табельного учета). Истребовать необходимые документы ответчик не может, по причине ликвидации ш. «Капитальная».

Считает отказ во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не обоснованным поскольку квалификационными характеристиками должностей руководителей и специалистов, специфических для угольной (сланцевой) промышленности утвержденными 11.09.1987 г. заместителем Министра угольной промышленности СССР, участковый горный нормировщик осуществляет проверку факторов учтенных в нормах непосредственно на рабочих местах, то есть в подземных условиях в том числе внеплановые и аварийные.

Справочником по нормированию и организации труда на угольных шахтах издательство «Недра» Москва 1983 г. разъясняются более подробно обязанности горного нормировщика. Горные нормировщики проводят по утвержденному плану хронометражные наблюдения, обрабатывают и анализируют полученные данные, выявляют потери рабочего времени, изучают причины потерь, разрабатывают мероприятия по их устранению. Принимают участие в работе комиссий по приемке и браковке выполненных работ; осуществляют контроль за применяемым режимом работы очистных, подготовительных забоев и технологических звеньев, рациональным использованием рабочего времени; осуществляют своевременный пересмотр норм выработки в связи с изменением горно-геологических, технических и технологических условий.

Проведение на рабочем месте хронометражных исследований путем фотографии рабочего дня то есть предусматривает нахождение в течение полной рабочей смены на рабочем месте.

Подтверждением его нахождения в подземных условиях может являться начисление ему отпуска в спорный период с учетом работы в подземных условиях.

Постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС № 647 от 02.07.1990 г. утвержден Список производств, работ профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска для руководителей и специалистов работа которых связана с подземными условиями. Данный отпуск составляет 14 календарных дней.

Согласно разъяснений о порядке начисления продолжительности отпусков, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19.07.1990 г № 295/12-36 к числу руководителей и специалистов, работа которых связана с подземными условиями или горными работами относятся те, которые отработали не менее половины выходов в указанных условиях и работах по перечню должностей.

В соответствии с данными личной карточки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск за работу в подземных условиях рассчитывался в полном объеме, что подтверждает его нахождение в подземных условиях 50 % и более рабочего времени.

Подтверждением условий работы является так начисление ему выслуги лет за работу в подземных условиях в спорный период, заверенная копия расчетных листов по заработной плате.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. В предварительном судебном заседании требования уточнил, просил период с 02.01.1992 г. по 06.09.1993 г. включить в специальный стаж календарно и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты достижения 53 лет, то есть с 02.06.2017 г.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина отработал на перечисленных работах менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для мужчины 60 лет), на один год за каждый полный год такой работы. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии 03.05.2017 г. составляет 6 лет 2 месяца 16 дней. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Стаж по Списку № 1, при условии подтверждения дополнительными документами требуемых условий труда, составит 7 лет 10 месяцев 21 день. При наличии специального стажа по Списку № 1 продолжительностью 7 лет 10 месяцев 21 день право на страховую пенсию возникнет при достижении возраста 53 года в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно позиции 1010100г-24164 подраздела 1 раздела 1 «Горные работы» пункта «г» Списка № 1 от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии страховой пенсии по старости пользуются нормировщики горные при условии занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде), которое измеряется в часах на основании данных учета времени спуска в шахту и выезда из нее.

Судом установлено, что ФИО1 03.05.2017 г. обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 47).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (<данные изъяты>

Как следует из вышеприведенного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии 03.05.2017 г., составляет 6 лет 2 месяцев 16 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 5 дн.) – горный нормировщик в отделе труда и заработной платы, шахты «Капитальная». Указано, что данный период возможно учесть только при предоставлении дополнительных документов, подтверждающих периоды и условия работы, дающие право на досрочное назначение пенсии (л.д.8).

Также в данном решении указывается на то, что стаж по Списку № 1, при условии подтверждения дополнительными документами требуемых условий труда составит 7 лет 10 месяцев 21 день, в таком случае право на пенсию возникнет при достижении возраста 53 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Истец считает вышеприведенное решение об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку, по его мнению, указанный период работы горным нормировщиком в отделе труда и заработной платы шахты «Капитальная» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как было установлено судом и подтверждается сведениями трудовой книжки <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал горным нормировщиком на шахте «Капитальная» (<данные изъяты>

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку документы, подтверждающие факт выполнения работ 50 процентов и более в подземных условиях в спорный период отсутствуют.

ФИО1 полагает, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж, поскольку работа в данный период выполнялась в подземных условиях, что по его мнению подтверждается предоставлением ему дополнительных дней отпуска.

Указанные доводы истца суд находит несостоятельными, поскольку предоставление дополнительных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску не свидетельствует о его занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени в период его работы горным нормировщиком.

В ответ на запрос суда МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» указало, что предоставить копии документов, подтверждающих занятость ФИО1 на подземных работах 50 % и более рабочего времени в год нет возможности, так как данные документы не переданы на хранение в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа». Представлены копии лицевых счетов начисления заработной платы по шахте «Капитальная», на ФИО1 за период с января 1992 г. по сентябрь 1993 г., из которых усматривается, что истцу в январе 1992 г. начислена доплата за нормативное время передвижения в шахтах к месту работы (ходовые) <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что в январе 1992 г. истец осуществлял работу в подземных условиях, следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В период с февраля 1992 г. по сентябрь 1993 г. в представленных лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении доплаты за нормативное время передвижения в шахтах к месту работу (ходовые), следовательно исковые требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии горного нормировщика следует признать незаконным.

Поскольку у истца на дату достижения возраста 53 года, то есть 02.06.2017 г. отсутствует специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ, то в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, однако поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии горного нормировщика в отделе труда и заработной платы шахты «Капитальная».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, календарно период работы истца по профессии горного нормировщика в отделе труда и заработной платы шахты «Капитальная»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы календарно периода работы по профессии горный нормировщик в отделе труда и заработной платы шахты «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия», отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей (сто пятьдесят рублей).

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 года.

Судья А.А. Лемза