Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-191/2024

Дело № 2-191/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 25 июля 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием:

истца – прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

ответчика – администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в лице главы администрации поселения ФИО1,

третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в лице первого заместителя Министра ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о сносе аварийного многоквартирного дома,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику указав, что в ходе проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено наличие на территории Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия расселенного дома, признанного аварийным, но своевременно не снесенного, по <адрес>. Расселенные пустующие дома могут явиться предметом возникновения пожаров, представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также для рядом стоящих зданий и сооружений. Наличие свободного доступа в дом увеличивает возможность организации и совершения террористического акта. Просит суд обязать администрацию Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом по <адрес>.

В судебном заседании прокурор района Потемин Д.М. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Тургеневского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образов, направлением судебного извещения заказным письмо, полученным 19.07.2024, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образов, направлением судебного извещения заказным письмо, полученным 23.07.2024, в заявлении от 25.07.2024 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.09.2016 ООО «Центр экспертизы и проектирования объектов капитального строительства» проведено обследование технического состояния строительных конструкций и систем инженерного оборудования многоквартирного жилого дома <адрес>, о чем составлен акт № 03/09-16 обследования технического состояния. Выявленные в процессе проведения обследования технического состояния объекта, повреждения строительных конструкций и систем инженерного оборудования здания являются преимущественно следствием нарушений условий эксплуатации (температурно-влажностного режима) конструкций при начальных дефектах их изготовления, отсутствия и несвоевременного проведения текущего и капитального ремонта строительных конструкций и систем инженерного оборудования здания. Имеет место снижение несущей способности и долговечности основных несущих конструкций здания (прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации).

По результатам обследования установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 жилой дом по <адрес> является непригодным для проживания в нем вследствие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а также отдельных его частей, ухудшением его эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

30.12.2016 межведомственной комиссией, утвержденной распоряжением Главы администрации Тургеневского городского поселения от 17.02.2006 № 3, проведено обследование помещения по заявлению В. – собственника квартиры № <данные изъяты><данные изъяты>, в результате которого в многоквартирном доме выявлены сквозные трещины в цоколе, разрушение стен техподполья (местами), деформация стен, повреждение венцов гнилью и трещинами на площади более 40%, поражение верхних слоев древесины грибком, небольшие трещины, прогиб балок, массовые протечки, разрушением фальчев, прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, прогибы и просадки, местами изломы (в четвертях) отдельных досок полов, нарушение герметизации оконных коробок (местами), деревянные оконные переплеты поражены гнилью и жучком, дверные полотна осели и (или) имеют неплотный притвор по периметру коробки.

По результатам обследования 30.12.2016 составлен акт обследования помещения № 1 и дано заключение о том, что 14-ти квартирный дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации Тургеневского городского поселения № 72а от 30.12.2016 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Оговорено, что сроки отселения физических лиц должны быть определены исходя из сроков реализации областной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, снос должен быть осуществлен в течение шести месяцев с момента расселения.

25.06.2024 на основании решения прокурора Ардатовского района Республики Мордовия прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Тургеневского городского поселения в сфере жилищного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения исполнения условий подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия, в составе государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 № 53 в целях реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда».

Так, в рамках реализации указанной выше подпрограммы на территории Тургеневского городского поселения построен и введен в эксплуатацию пятиэтажный 45-ти квартирный дом по <адрес> для переселения граждан из признанного в установленном законом порядке, аварийным многоквартирного дома по <адрес>

Между тем, по состоянию на 25.06.2024 работы по сносу аварийного многоквартирного дома по <адрес> не произведены, он находится в заброшенном, полуразрушенном состоянии, непригодном для использования. Заброшенное здание также может быть местом для скрытого употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Из представленной администрацией Тургеневского городского поселения таблицы по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома по <адрес> следует, что последние собственники квартиры 28.07.2023 были вселены из аварийного многоквартирного дома в квартиру по <адрес>

По информации Минстроя Республики Мордовия от 05.09.2023 № 2141 планируемая дата сноса аварийного многоквартирного дома по <адрес>, назначена на 30.05.2024.

На момент рассмотрения настоящего дела аварийный многоквартирный дом не снесён.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления требования о его сносе в разумный срок.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится распоряжение имуществом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 1 статьи 1 Технического регламента настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района действующим федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления. Однако администрация Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в запланированный Минстроем Республики Мордовия срок -30.05.2024 не осуществило снос многоквартирного аварийного дома по <адрес>, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Тургеневского городского поселения на защиту от чрезвычайных ситуаций, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся на территории муниципального образования.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Поскольку деятельность ответчика как юридического лица финансируется в основном из бюджета, а в настоящее время бюджет района на текущий год сформирован, ответчику требуется время на получение дополнительного финансирования из бюджетных средств для осуществления работ по сносу аварийного многоквартирного дома, то суд полагает необходимым установить срок для его исполнения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о сносе аварийного многоквартирного дома – удовлетворить.

Обязать администрацию Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ИНН - - , ОГРН - - , юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024.