Постановление № 5-77/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-77/2021

Дело № 5-77/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июля 2021 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Даваев А.Ю., при секретаре судебного заседания Лагаевой Э.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, со средним специальным образованием, женатого, имеющего на иждивении 4 детей, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО5, являющийся индивидуальным предпринимателем, нарушил ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО5, из которого следует, что в степной местности в 60 метрах к северо-западу от фермы <адрес> на территории <адрес> обнаружены останки 2 голов крупного рогатого скота и 1 овцы, принадлежащие ИП главе КФХ «Тулешев» ФИО5, что в нарушение ст.18 Федерального закона «О ветеринарии», п.п.1, 12, 13, 16, 24, 33 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки, утилизации биологических отходов влечет загрязнение окружающей среды, несет угрозу жизни и здоровью людей, животному миру, могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, доказательств уважительности неявки не представил, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с абз.1 ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденные Минсельхозом РФ от 26 октября 2020 года №626 (далее - Правила) являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов (п.1 Правил).

Согласно п.2 указанных Правил биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

В соответствии с п.п.24, 25 Правил утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.29 Правил утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным впункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных.

В силу п.33 Правил запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии состатьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на основании материала проверкиОП (дислокация п. Цаган Аман) МО МВД России «Яшкульский» по факту обнаружения в степной местности в 60 метрах к северо-западу от фермы «Долан» несанкционированной мусорной свалки с останками сельскохозяйственных животных 2 голов крупного рогатого скота и 1 овцы в отношении ИП ФИО5 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 с 2015 года является главой КФХ, осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность по разведению КРС, овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, а также торговлю сельскохозяйственным сырьем.

Из протоколов осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к ним видно, что осмотрен участок местности, расположенный в 60 м южнее от фермы <адрес>, рядом с которым расположен загон для скота, принадлежащий ФИО5 Принимавший при осмотре ФИО5 пояснил, что в 60 метрах от загона с февраля 2021 года находились трупы двух голов КРС и одной головы овцы. В 1 км северо-западнее от <адрес> расположен скотомогильник площадью 24 кв.м., глубиной 6 м., огороженный бетонными плитами с деревянными воротами.

Из письменных объяснений ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в конце февраля 2021 года у ФИО5 произошел падеж двух голов КРС и одной головы МРС в результате отсутствия кормов. Трупы животных находились в 60 метрах от летнего загона для скота, поскольку ФИО5 сразу не смог их вывезти. ДД.ММ.ГГГГ после телефонного звонка главы <адрес> ФИО2 о необходимом вывозе трупов животных на скотомогильник, расположенный на территории <адрес>, ФИО5 вывез трупы животных в этот же день.

Согласно объяснениям ФИО3 - ветеринарного врача от ДД.ММ.ГГГГ о факте обнаружения трупов животных недалеко от фермы «Долан» он узнал от начальника БУ РК «Юстинская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО4 Прибыв на указанный участок, он установил, что трупы животных уже вывезены на скотомогильник, состоящий на балансе Эрдниевского СМО.

Из объяснений ФИО2 - главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, объезжая территорию <адрес>, в районе фермы <адрес> обнаружил трупы двух голов КРС и одной головы МРС. Он сразу позвонил ФИО5 и узнал, что трупы животных принадлежат последнему. По его указанию ФИО5 вывез их на скотомогильник, состоящий на балансе <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> администрация <адрес> имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок для размещения скотомогильника площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1 км северо-западнее от п. <адрес> №.

В соответствии с ветеринарно-санитарной карточкой на скотомогильник (биотермическую яму) №5 в 1000 метрах от с. <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма), огороженный бетонными плитами, площадью 24 кв.м., для пользования животноводческими стоянками, расположенных на территории <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что названный скотомогильник, расположен в 1 км северо-западнее <адрес>, длиной 6 метров, шириной 4 метра, глубиной 6 метров, полностью выложен бетонными плитами, огражден бетонными плитами с надписью «Скотомогильник», имеется земляной ров.

Приведенные вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности прямо свидетельствуют о наличии в действиях ФИО5 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, принял меры к устранению причиненного вреда, молод, женат, на иждивении 4 детей.

Данные обстоятельства признаются судом смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, общественную опасность совершенного ФИО5 правонарушения, суд считает возможным подвергнуть его как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, поскольку, по убеждению суда, наказание в назначаемом размере будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа

Учитывая, что минимальный размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотренный ч 3 ст.10.8 КоАП РФ, составляет 40000 руб., то есть менее 50 000 рублей, то положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в совокупности с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на следующие банковские реквизиты:

счет Банка получателя 40102810245370000072, счет получателя денежных средств 03100643000000010500, БИК банка получателя 018580010, КПП 616701001, ИНН <***>

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Калмыкия

ОКТМО городской округ Элиста 85701000

КБК 08111601101010008140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья А.Ю. Даваев