Решение № 2А-1688/2025 2А-1688/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1688/2025

Решение принято в окончательной форме 19.02.2025 г.

№ 2а-1688/25

УИД 50RS0035-01-2025-000215-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление по вопросу предоставления государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения от 05.12.2024 г. № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление от 03.12.2024 г. № по вопросу предоставления государственной услуги.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 365 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. 03.12.2024 г. ФИО2 обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении указанного земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако решением административного ответчика от 05.12.2024 г. № было отказано в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа послужило то, что утвержденный проект межевания рассматриваемой территории отсутствует, в связи с чем, оснований для перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу, и земель, находящихся в государственной собственности, в настоящее время отсутствуют. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку в случае отсутствие утвержденного проекта межевания территории перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п.п. 2,3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 365 кв.м.

Указанные сведения подтверждаются выпиской ЕГРН, из которой также следует, что категория земель земельного участка «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства и огородничества, садоводство».

03.12.2024 г. административный истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением № Б/Н (вх. от 03.12.2024 г. № по вопросу предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с адресным ориентиром (кадастровый №).

При этом ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что к заявлению о предоставлении указанной государственной услуги была приложена схема расположения земельного участка.

05.12.2024 г. ДГИ г. Москвы принято решение № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Основанием для отказа в приеме документов послужило отсутствие утвержденного проекта межевания рассматриваемой территории.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исходя из положений ст.39.28 Земельного кодекса РФ, отсутствие утвержденного проекта межевания территории само по себе не может служить препятствием для рассмотрения вопроса о перераспределении земель.

Так, к заявлению о предоставлении государственной услуги административным истцом была приложена схема расположения земельного участка, однако вопрос о ее соответствии установленным ст.11.10 Земельного кодекса РФ требованиям при решении вопроса о предоставлении запрашиваемой государственной услуги ДГИ г. Москвы не разрешался.

На основании изложенного суд признает незаконным решение ДГИ г. Москвы от 05.12.2024 г. № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца, суд, с учетом статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», считает необходимым возложить на Департамент городского имущества г.Москвы обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление административного истца 03.12.2024 г. №Б/Н (вх. от 03.12.2024 г. № по вопросу предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 05.12.2024 г. № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 03.12.2024 г. № Б/Н. (вх. от 03.12.2024 г. № по вопросу получения государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Подольский городской суд Московской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.