Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-176/2018 М-176/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-208/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Светлый 21 сентября 2018 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Светлого в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Светлого, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав о том, что 12 июля 2013 года ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления ТС №. С 24 сентября 2012 года ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ «ФИО3 ЦГБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Ссылаясь на ст.ст. 23, 24, 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит признать выданное удостоверение на право управления транспортным средством, выданное ФИО1, недействительным.

В судебном заседании прокурор Синюков А.Ю. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, в своих объяснениях изложил доводы, аналогичные тем, которые приведены в заявлении прокурора.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска прокурора, пояснив, что заболеванием не страдает, имеет стойкую ремиссию, однако вопрос о снятии его с учета у врача нарколога-психиатра самостоятельно не решал.

От заинтересованных лиц ГБУЗ КО «СЦГБ» и Областного неаркодиспансера в деле имеются ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B, C, D, Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 (далее - Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных наркоманией и алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных наркоманией с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с разделом 2 Инструкции для больных алкоголизмом срок стойкой ремиссии устанавливается 3 года.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, 12 июля 2013 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категории «В, С, D, СЕ».

Согласно информации ГБУЗ Калининградской области «ФИО3 ЦГБ», ответчик ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» с 24 сентября 2012 года.

Сведений о снятии ответчика с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия с такого учета, суду, в том числе и ответчиком, не представлено.

Поскольку ФИО1, страдает <данные изъяты> и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленным и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, то в силу приведенных выше требований Закона имеются основания для прекращения его права управления транспортными средствами до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и признания его права на управление транспортными средствами недействительным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Светлого суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным право ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 12 июля 2013 года, до окончания лечения у врача <данные изъяты> и получения соответствующего медицинского заключения.

Копию решения направить в отделение ГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу и УГИБДД УМВД России по Калининградской области для изъятия водительского удостоверения, а также внесения сведений о признании недействительным права ФИО1 на управление транспортными средствами в базу данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2018 года.

Судья подпись Т.Н. Авдеева