Решение № 2-4884/2017 2-4884/2017~М-4247/2017 М-4247/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4884/2017

Мотивированное
решение изготовлено

и подписано 02 августа 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Евграфовой Н.Ю.,

при секретаре Поляковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой согласно плану работы па 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения лесного законодательства при использовании, охране лесов и воспроизводстве лесных ресурсов. При проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования ИП ФИО1 установлено следующее: ИП ФИО1 осуществляет пользование лесным участкомплощадью 0,1 га (1010 кв.м.), расположенным по адресу: Свердловскаяобласть, <адрес>,кадастровый №; для рекреационных целей подоговору аренды № от 09.06.2009, заключенному междуМинистерством природных ресурсов Свердловской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1

На основании указанного договора аренды лесного участка № от 09.06.2009, арендатор ИП ФИО1 использует обозначенный участок лесного фонда для рекреационных целей в Невьянском районе Свердловской области на территории ГУСО «Невьянское лесничество», <адрес> и в соответствии с подпунктами «а», «в», «е» п. 12 договора аренды обязана осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

Так, согласно договору аренды лесного участка арендатор обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором (пп. а п. 12),

- в течение одного года с момента вступления в силу договора аренды лесного участка разработать в установленном порядке проект освоения лесов, предоставить его арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы (пп. в п. 12),

- в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (пп. е п. 12),

- осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору (пп. ж п. 12).

Однако, с 2010 года по 26.05.2017 арендатором не разработан проект освоения лесов, с 2016 года по 26.05.2017 не созданы минерализованные полосы.

Указав вышеперечисленные фактические обстоятельства и правовые основания истец просил суд возложить на ИП ФИО1 обязанность в срок до 31.05.2018 разработать проект освоения лесов с получением положительного его заключения (утверждения уполномоченным органом) в отношении лесного участка с кадастровым номером №. Возложить на ИП ФИО1 в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарное мероприятие: создать минерализованные полосы в отношении лесного участка с кадастровым номером № по договору № от 09.06.2009 на протяжении 0,05 км.

Помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Жезлова А.Г. действующая по поручению Прокуртуры Свердловской области, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом (л.д. 33), ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Из материалов дела следует, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой согласно плану работы па 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения лесного законодательства при использовании, охране лесов и воспроизводстве лесных ресурсов.

При проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования ИП ФИО1 установлено следующее: ИП ФИО1 осуществляет пользование лесным участкомплощадью 0,1 га (1010 кв.м.), расположенным по адресу: Свердловскаяобласть, Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, <адрес>кадастровый №; для рекреационных целей подоговору аренды № от 09.06.2009, заключенному междуМинистерством природных ресурсов Свердловской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д. 7-17).

На основании указанного договора аренды лесного участка № от 09.06.2009, арендатор ИП ФИО1 использует обозначенный участок лесного фонда для рекреационных целей в Невьянском районе Свердловской области на территории ГУСО «Невьянское лесничество», <адрес>, и в соответствии с подпунктами «а», «в», «е» п. 12 договора аренды обязана осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

Так, согласно договору аренды лесного участка арендатор обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором (пп. а п. 12),

- в течение одного года с момента вступления в силу договора аренды лесного участка разработать в установленном порядке проект освоения лесов, предоставить его арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы (пп. в п. 12),

- в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (пп. е п. 12),

- осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору (пп. ж п. 12).

Лесной кодекс РФ предусматривает составление проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 1 статья 88 ЛК РФ). Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Однако, с 2010 года по 26.05.2017 арендатором не разработан проект освоения лесов, с 2016 года по 26.05.2017 не созданы минерализованные полосы (ежегодный объем по договору составляет 0,05 км.). Доказательств обратному ответчиком не предоставлено.

Согласно подпункта «а» п.З Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30.06.2007, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с п.5 указанных Правил пожарной безопасности в лесах, предупреждение лесных пожаров, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, осуществляется на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» предприятия, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ответчик продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями и ИП в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Защитить права и интересы неопределенного круга лиц в данном случае возможно путем возложения на ответчика обязанности соблюдать требований лесного законодательства в части подготовки проекта освоения лесов, утвержденного в установленном законом порядке.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Прокурором правильно заявлены требования о принуждении ответчика по делу к исполнению обязанности в натуре. Принуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав, заключается в понуждении должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу закона или договора. В данном случае – разработать проект освоения лесов с получением положительного его заключения и создать минерализованные полосы, ответчик обязан в силу закона и договора.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Иных требований, равно как и доводов, на рассмотрение суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 31.05.2018 разработать проект освоения лесов с получением положительного его заключения (утверждения уполномоченным органом) в отношении лесного участка с кадастровым номером №; в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарное мероприятие: создать минерализованные полосы в отношении лесного участка с кадастровым номером № по договору № от 09.06.2009 на протяжении 0,05 км.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Ю. Евграфова