Решение № 12-277/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-277/2026

Дело № 12-277/2026


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2026 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «ИнтерСтрой» ФИО1 на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 декабря 2025 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 21-8 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, – Закон Сахалинской области об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 декабря 2025 года ООО «ИнтерСтрой» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 21-8 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

На указанное законным представителем ООО «ИнтерСтрой» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ИтерСтрой» Кириллова К.И., представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска ФИО, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 2 статьи 21-8 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных муниципальными нормативными правовыми актами запретов на территориях озеленения, а также иных установленных запретов в отношении деревьев и кустарников, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований по охране окружающей среды, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года №177/12-15-5 утверждены единые и обязательные для исполнения нормы и требования к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» - Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее по тексту, - Правила благоустройства).

Правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа (часть 2 статьи 2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 7 части 13 статьи 38 Правил благоустройства на территории городского округа, за исключением земельных участков, предоставленных в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, землепользователям, юридическим и физическим лицам запрещается складировать различные грузы, песок, землю, материалы, в том числе строительные, грунт, отходы производства и потребления, утратившие потребительские и эксплуатационные свойства машины и механизмы, оборудование, мебель.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках муниципального контракта на выполнение 2-го этапа строительно-монтажных работ по объекту <адрес>, заключенного 26 августа 2024 года между МКУ <данные изъяты> и ООО «ИнтерСтрой», обществу 24 октября 2025 года выдано разрешение на проведение земляных работ при устройстве наружного видеонаблюдения на указанном выше объекте на срок с даты выдачи разрешения до 30 ноября 2025 года с полным восстановлением благоустройства до 15 мая 2026 года.

13 ноября 2025 года в период с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут членом административной комиссии проведено обследование мета проведения ООО «ИнтерСтрой» работ (<адрес>).

В результате обследования установлено, что ООО «ИнтерСтрой», в том числе производится разрытие грунта и дорожных покрытий, между тем, в ходе производства указанных работ на озелененной территории (газоне) навалом складирован вырытый из траншей грунт, а также используемый строительный материал, элементы демонтированной брусчатки и бордюрных камней.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и в жалобе законным представителем ООО «ИнтерСтрой» не оспариваются, не оспаривались они и защитником общества в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях ООО «ИнтерСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21-8 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области, является правильным.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «ИнтерСтрой» объективно имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта, в связи с чем в действиях общества имеется вина в совершении правонарушения.

Доводы жалобы со ссылками на характер работ и особенности их проведения, а также то обстоятельство, что по их завершению ООО «ИнтерСтрой» благоустройство объекта было в полном объеме восстановлено, правового значения не имеет и о том, что проведение ремонтных работ исключает нахождение на объекте элементов благоустройства в виде газонов, не свидетельствует.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «ИнтерСтрой» наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что выявленное нарушение, которое выразилось в складировании грунта и частично строительных материалов на газоне, с учетом характера расположения указанных грунта и материалов (фотоматериал), а также последующего восстановления ООО «ИнтерСтрой» всех нарушенных элементов благоустройства создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу.

Таким образом, поскольку данных о привлечении ООО «ИнтерСтрой» к административной ответственности в деле не имеется, вред не причинен и угроза причинения такого вреда, исходя из характера выявленных нарушений не возникла, то назначенное обществу наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 декабря 2025 года № по делу о привлечении ООО «ИнтерСтрой» к административной ответственности по части 2 статьи 21-8 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ИнтерСтрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша