Решение № 2-2939/2017 2-2939/2017 ~ М-2174/2017 М-2174/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2939/2017

XXX XX.XX.XXXX


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Быстровой Г.В.,

при секретаре Манохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о признании решений незаконными, обязании назначить и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив его в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга незаконными, обязать назначить и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений. В обоснование иска указывается, что истец с достижением пенсионного возраста с учетом неблагоприятных факторов труда в XXX обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 28.1, 33, 34, 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С XX.XX.XXXX истцу была назначена пенсия по старости на основании п. 5 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». XX.XX.XXXX истец обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на специальном индивидуальном лицевом счете, а в случае, если размер накопительной пенсии составит более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, назначении накопительной части страховой пенсии. Однако, согласно решениям ответчика, ФИО1 было отказано в назначении накопительной части страховой пенсии и в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с назначением истцу пенсии по старости. С данными решениями истец не согласна, считает их не законными и необоснованными. Также истец указывает на то, что данные решения ответчика были ею обжалованы в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, который, в свою очередь, решения ответчика признал законными и обоснованными (л.д. 3-6, 162-163).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении искового заявления настаивала (л.д. 167-173).

Представитель ответчика УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поддержала представленный ранее отзыв (л.д. 25-26, 159, 167-173).

Представитель третьего лица государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 160, 164-166, 167-173).

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что XX.XX.XXXX согласно решению УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ФИО1 на основании её заявления от XX.XX.XXXX назначена и выплачивается пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29, 40-42, 43).

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что в материалах дела находится копия её заявления о назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подписанное ею лично без принуждения (л.д. 170).

XX.XX.XXXX ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлениями о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и о назначении накопительной части страховой пенсии по старости (84-85, 86-87).

Решениями УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX и XXX ФИО1 было отказано в назначении накопительной части страховой пенсии по старости, а также в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с назначением истцу пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 12, 13, 82, 83).

Указанные решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга были обжалованы истцом в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое, рассмотрев жалобу истца, посчитало данные решения законными и обоснованными (л.д. 16-17, 18-19).

Согласно абз. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с пп. 6,7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом, по государственному пенсионному обеспечению назначается пенсия по старости.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абз. 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, указанным в п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что пенсия по старости, назначенная истцу на основании ст. 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не является страховой пенсией по старости, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, согласно п. 5 Правил финансого обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года № 542 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 2,3 ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указанные пенсии имеют разные источники финансирования.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - по достижении возраста, указанного в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Согласно указанным нормам права единовременная выплата средств пенсионных накоплений и накопительная пенсия могут быть назначены лицу, которое имеет право на страховую пенсию по старости, а также на досрочную страховую пенсию, либо лицу, размер накопительной пенсии которого в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получает пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая не относится к страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно до достижения ею возраста 55 лет не усматривается, на данный момент у ФИО1 отсутствует право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений либо на назначение накопительной пенсии.

При этом, суд исходит из того, что истец не лишена возможности по достижению возраста 55 лет обратиться в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением об установлении ей вместо получаемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и одновременно с заявлением об установлении накопительной части пенсии либо единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выплата истцу пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отсутствие у истца на данный момент права на назначение страховой пенсии по старости, а также на её досрочное назначение, является основанием для отказа в назначении истцу накопительной части страховой пенсии по старости и в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, в связи с чем судом не усматривается нарушений ответчиком прав истца.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решений незаконными, обязании назначить и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-68, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о признании решений незаконными, обязании назначить и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: