Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Дело №2а-51/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре МАМАЕВОЙ Е.И., с участием административного истца ФИО, административного ответчика начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО РУЖО), связанных с внесением в учётные данные сведений о наличии жилого помещения и о норме предоставления жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом сделанных в судебном заседании уточнений, просил признать незаконным действия начальника ТО РУЖО, связанные с внесением в его учётные данные сведений о наличии у него и его супруги жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика внести в учётное дело изменения – об отсутствии жилья по договору социального найма, и изменить сведения о норме предоставления жилья с «29,40 – 38,40» на «54,00 – 63,00».

В судебном заседании ФИО, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Перед увольнением с военной службы по окончанию контракта в ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в ТО РУЖО о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Москве, и ДД.ММ.ГГГГ решением административного ответчика он и его дочь были приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении в городе Москве, в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий его супруге – Г. было отказано, в связи с тем, что она обеспечена жильем в городе Печоре по нормам, установленным действующим законодательством. При этом, в его учетное дело были внесены сведения о норме полагающегося к предоставлению ему жилья в размере 36-45 кв.м.

20 декабря 2016 года решением Печорского городского суда его супруга была признана утратившей право пользования квартирой в г. Печоре. После вступления в законную силу указанного решения суда он, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТО РУЖО с заявлением, в котором просил принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий его супругу Г. Решением ВРИО начальника ТО РУЖО супруга истца была включена в состав семьи истца, а в учетное дело ФИО были внесены сведения о том, что у него имеется жилье площадью 24.60 кв.м. по договору социального найма, и он нуждается в предоставлении жилья 29.40 – 38.40 кв. м., то есть в меньшем размере, чем нуждался до рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, ненадлежащее рассмотрение его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и произвольное уменьшение должностными лицами ТО РУЖО размера подлежащего к предоставлению ему жилья, нарушает его право на жилище.

Начальник ТО РУЖО ТИУНОВ требования истца не признал, и заявил ходатайство допросить в качестве свидетеля работника ТО РУЖО Ж., которая рассматривала заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и своего представителя не направил, а в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, в воинском звании <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы более 20 лет. Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен с военной службы по истечению срока военной службы по контракту и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ТО РУЖО заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства в городе Москве на состав семьи 3 человека (административный истец, его жена Г., его дочь В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно выписки из решения ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (он и его дочь В.), принят на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства в городе Москве. В принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях Г. - супруге истца - отказано, в связи с обеспеченностью её жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Из выписки из домовой книги, справки с места жительства, свидетельства о государственной регистрации права, свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о рождении – М., усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Г. проживала и была зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери М., по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м. Указанная квартира на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена в собственность отцом М. который умер ДД.ММ.ГГГГ, и данная квартира перешла в собственность М. по праву наследования в размере целой доли.

Согласно решения Печорского городского суда от 20. декабря 2016 года по иску М. о признании Г. утратившей право пользования жилым помещением, супруга истца признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Г. снята с регистрационного учёта по адресу <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по месту проживания истца по адресу: <адрес>, что установлено из справок с места жительства и копии паспорта Г.

Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ и его пояснений в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в ТО РУЖО с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях его супруги- Г.

Из уведомления ТО РУЖО в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ № и личной карточки очередника ФИО, усматривается, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ в ТО РУЖО рассмотрено, в его состав семьи включена супруга Г. и в ПИ РО «Алушта» внесены сведения о наличии у ФИО жилья в социальном найме в размере 24,60 кв.м., а норма предоставления жилья определена в размере 29,40 – 38,40 кв.м.

В судебном заседание свидетель Ж., временно исполнявшая в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника ТО РУЖО, пояснила, что решение по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ не оформлялось, изменения в решение № ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ не вносились, а она, Ж., самостоятельно внесла оспариваемые истцом сведения в ПИ РО «Алушта». При этом Ж. не смогла надлежащим образом пояснить, в связи с чем в учётное дело ФИО были внесены сведения о наличии у него жилья площадью 24.60 кв.м. по договору социального найма, и на каком основании была уменьшена норма предоставления истцу жилья с 36 – 45 кв.м. до 29.40-38.40 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом (в городе Воркуте таким органом является ТО РУЖО) по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Правил.

Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей (п. 8 Правил).

Анализируя указанные правовые нормы, военный суд считает, что основанием для принятия военнослужащего на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, внесение изменений в учётные данные военнослужащих, состоящих на учёте, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является решение уполномоченного органа, форма которого определена приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года №20.

В судебном заседании установлено, что ФИО проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен с военной службы по истечению срока военной службы по контракту и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Решением ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (он и его дочь М.), принят на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в городе Москве.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился с заявлением в ТО РУЖО о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи его супруги Г. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО РУЖО внесены изменения в учётные данные административного истца, находящиеся в ПИ РО «Алушта».

Вместе с тем, какого-либо решения, на основании которого были внесены изменения в учётные данные ФИО, в ТО РУЖО не оформлялось. Само по себе уведомление истца от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в его учётные данные изменений, таким решением не является, а по своей природе носит лишь информативный характер.

На предложение суда о предоставлении оформленного решения, на основании которого были произведены указанные изменения, административным ответчиком суду представлено не было.

Из личной карточки нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО усматривается, что в графу «наличие жилья в социальном найме» внесены данные 24,60 кв.м. и установлена норма предоставления жилья 29,40-38,40 кв.м. Между тем, в судебном заседании административный ответчик не представил суду, каких-либо доказательств и достаточных объяснений, в связи с чем, были сделаны вышеуказанные изменения.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что начальник ТО РУЖО не произвёл действия, установленные законодательством, по порядку включения жены ФИО в качестве члена семьи военнослужащего, полноты проверки представленных документов, а также внесения данных в его учётные данные в ПИ РО «Алушта», а потому требования административного истца о признании незаконными действия начальника отделения, связанные с внесением в учётные данные ФИО, сведений о наличии жилого помещения и о норме предоставления жилья, находит обоснованными.

Восстанавливая нарушенные права административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника ТО РУЖО, в установленном законодательством порядке, рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в учётные данные сведений о наличии жилого помещения и о норме предоставления жилья, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с внесением в учётные данные ФИО сведений о наличии жилого помещения и о норме предоставления жилья, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 20 июля 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ