Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2 –117/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

с участием помощника прокурора Косинского района Грибановой С.А.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах ФИО2 к администрации Косинского муниципального района Пермского края о признании постановления главы Косинского муниципального района о снятии с регистрационного учета по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л :

Прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование на то, что в связи с обращением ФИО2 прокуратурой проведена проверка обоснованности ее снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в результате которой установлено, что ФИО2 14.12.2012 поставлена на соответствующий учет граждан, однако постановлением главы Косинского муниципального района от 05.02.2019 № снята с такого учета, по причине несоответствия заявителя требованиям законодательства, в частности, прибытие на территорию Косинского района позднее 01.01.1992. Считает указанное постановление главы Косинского муниципального района незаконным, так как ФИО2 является инвалидом с детства, родившимся и прожившим в Косинском районе более пятнадцати календарных лет, в настоящее время проживает на территории Косинского муниципального района, жилья в собственности не имеет. Норма закона, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 01.01.1992), а также по стажу работы.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление ФИО2, в котором содержится просьба о рассмотрении данного иска в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Помощник прокурора Косинского района Грибанова С.А. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на то, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, так как прибытие истца в Косинский район после 01.01.1992 не отвечает требованиям Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выехав с территории района в 1988 году, ФИО2 реализовала свое право на участие в жилищной программе.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступили возражения на исковое заявление, в котором представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на несоответствие истца всей совокупности требований, предъявляемых гражданам Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», при наличии которых у гражданина возникает право на получение жилищной субсидии, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 9, 35). Является инвалидом с детства, что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" (л.д. 17). Ей назначена пенсия по инвалидности с 11.04.1986 пожизненно (л.д. 15, 31).

Косинский район Пермского края с 1993 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справки от 04.02.2019 № в документах архивного фонда Левичанского сельского поселения в похозяйственной книге <адрес> за период 1963 – 1985 годы в хозяйстве ФИО5 и ФИО6 значилась ФИО7, дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35-36).

Из информации Отдел ЗАГС администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрировала брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака – ФИО9 (л.д. 66-67). ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрировала брак с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65, 12, 19).

Согласно паспортных данных ФИО2 зарегистрирована администрацией Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области по адресу: <адрес> с 28.06.1988, снята с регистрационного учета 05.07.2012 (л.д. 10). Зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.07.2012 (л.д. 11).

ФИО2 проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 01.04.2013, заключенного с МУ Администрацией Левичанского сельского поселения (л.д. 20).

Сведения о недвижимости в ЕГРП в отношении ФИО2 отсутствуют, о чем свидетельствует уведомление от 02.12.2018 (л.д. 33).

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал от 03.06.2019 следует, что по данным архива Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения ФИО2 и ФИО10 в приватизации не участвовали, приватизированного жилья и недвижимого имущества на праве собственности в Среднеахтубинском районе не зарегистрировано (л.д. 41).

Согласно постановлению главы Косинского муниципального района от 14.12.2012 ФИО2 поставлена на учет граждан для получения социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на основании заявления от 07.12.2012 (л.д. 6).

Постановлением главы Косинского муниципального района от 05.02.2019 ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (л.д. 44).

26.04.2019 ФИО2 обратилась в прокуратуру Косинского района о защите ее нарушенных прав (л.д. 5).

Прокурором Косинского района 21.05.2019 в адрес главы Косинского муниципального района вынесен протест на вышеуказанное постановление от 05.02.2019 с требованиями о его отмене (л.д. 45).

Согласно ответу на протест от 24.06.2019 причиной принятого оспариваемого постановления послужили обстоятельства, выявленные в ходе проверки учетного дела ФИО2, а именно то, что она прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 11.07.2012, то есть позднее 01 января 1992 года, в связи с чем заявитель не соответствует требованиям Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 8).

Суд признает решение о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего севера незаконным по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 указанного Федерального закона предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и рождение в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, является неправомерным.

Учитывая, что истец ФИО2, являясь инвалидом с детства, родилась и непрерывно проживала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на протяжении 15 календарных лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права ФИО2 на получение социальной выплаты с даты подачи заявления.

Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении определенного возраста. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований о восстановлении инвалида с детства в списках участников программы отвечает положениям действующего законодательства, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района в интересах ФИО2 к администрации Косинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Косинского муниципального района от 05.02.2019 о снятии с учета по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей семьи ФИО2.

Обязать администрацию Косинского муниципального района включить ФИО2 в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате ее заявления от 07.12.2012.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2019

Судья О.В. Андросенко