Постановление № 5-61/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело №5-61/2017 Резолютивная часть оглашена 03.10.2017 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Пенкиной Е.Д.,

с участием защитника юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: <...> ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ХХХ года в ХХХ часов государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору П. в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» (далее по тексту ООО «АМК УЭХК» установлены нарушения требования пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно ООО «АМК УЭХК» не выполняет требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленные нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», при осуществлении лицензируемой деятельности на собственных объектах. При монтаже, техническом обслуживании и ремонте систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах защиты, расположенных по адресу: <...> д. ХХХ, правообладатель которого ООО «АМК УЭХК», нарушены следующие требования, установленные нормативно правовыми актами и нормативно-техническими документами:

1. Пункт 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» - автоматическая установка пожарной сигнализации, установка системы оповещения людей о пожаре нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ул. А ХХХ, д. ХХХ, находится в неисправном состоянии;

2. Пункт 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - система автоматической пожарной сигнализации нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: <...>/строение 6, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения;

3. Пункты 1.1, 1.2, Приложение А (обязательное) п. А1, A3, А4, А10, п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», устанавливает не более высокие требования чем п. 1, 3, 4, 14, п. 38 Таблицы 3 Обязательного приложения НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - помещения административного и общественного назначения (кабинетов №№ 1, 18, 19, 28, 29) первого этажа нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ оборудованы тепловыми пожарными извещателями при требуемой защите этих помещений дымовыми пожарными извещателями;

4. Пункты 1.1, 1.2, Приложение А (обязательное) п. А1, A3, А4, А10, п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», устанавливает не более высокие требования чем п. 1, 3, 4, 14, п. 38 Таблицы 3 Обязательного приложения НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - помещения административного и общественного назначения (помещения раздевалок, помещение кабинета № ХХХ, помещение № ХХХ, помещение кабинета начальника ОТК) второго этажа нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ оборудованы тепловыми пожарными извещателями при требуемой защите этих помещений дымовыми пожарными извещателями;

5. Пункты 1.1, 1.2, Приложение А (обязательное) п. А1, A3, А4, А10, п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», устанавливает не более высокие требования чем п. 1, 3, 4, 14, п. 38 Таблицы 3 Обязательного приложения НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - | помещения административного и общественного назначения (кабинетов № ХХХ, ХХХ, ХХХ) третьего этажа нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: Свердловская облить, <...> д. ХХХ оборудованы тепловыми пожарными извещателями при требуемой защите этих помещений дымовыми пожарными извещателями;

6.Пункты 1.1, 1.2, Приложение А (обязательное) п. А1, A3, А4, А10, п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», устанавливает не более высокие требования чем п. 1, 3, 4, 14, п. 38 Таблицы 3 Обязательного приложения НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - помещения раздевалки и помещение коридора бани, расположенной на перовом этажа нежилого здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ оборудованы тепловыми пожарными извещателями при требуемой защите этих помещений дымовыми пожарными извещателями;

7.Пункт 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» - автоматическая установка пожарной сигнализации, установка системы оповещения людей о пожаре нежилого здания № 24 столярного участка, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ, находится в неисправном состоянии (неисправны блоки бесперебойного питания СКАТ);

8.Пункт 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» - автоматическая установка пожарной сигнализации нежилого здания склада ХХХ (категории А по взрывопожарной и пожарной опасности), расположенного по адресу: <...> д. ХХХ, находится в неисправном состоянии;

9.Пункт 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - система автоматической пожарной сигнализации нежилого здания склада ХХХ (категории А по взрывопожарной и пожарной опасности), расположенного по адресу: <...> д. ХХХ, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения;

10.Пункт 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - система автоматической пожарной сигнализации нежилого здания лакокрасок, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения;

11.Пункт 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» - автоматическая установка пожарной сигнализации нежилого здания лакокрасок, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ, находится в неисправном состоянии.

Проведение технического обслуживания и ремонта систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ООО АМК УЭХК», расположенных по адресу: <...> ХХХ, организовано и проводится в соответствии с представленными графиками проверки сетей АПС эсплуатационным персоналом ООО «АМК УЭХК» на 2017 год.

Согласно представленного журнала учета технического обслуживания и ремонта установок АПС, СОУЭ № ХХХ от ХХХ, последнее техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведено ХХХ года, по результатам сделан вывод, что все системы находятся в исправном состоянии.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что установки автоматической пожарной сигнализации объектов защиты ООО «АМК УЭХК»: здания механомонтажного участка, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ; нежилого здания склада ХХХ, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ; нежилого здания лакокрасок, расположенного по адресу: <...> д. ХХХ отключены от приемно-контрольных приборов ХХХ, ХХХ расположенных в здании СПСЧ № 2 ФГКУ «Специальное управление № 5 МЧС России», о чем свидетельствует докладная записка начальника СПСЧ №2 ФГКУ «Специальное управление № 5 МЧС России» Р. Установки вышеуказанных зданий не имеют иных приемно-контрольных приборов, и не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала. Акты проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации вышеуказанных зданий не представлены.

Осуществление лицензионной деятельности ООО «АМК УЭХК» на собственных объектах при наличии выше перечисленных нарушениях требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, подтверждается: приказом о назначении ответственного лица от ХХХ № ХХХ; журналом учета технического обслуживания и ремонта АПС, СОУЭ от ХХХ № ХХХ; графиками проверки сетей АПС эксплуатационным персоналом ООО «АМК УЭХК» на 2017 год; актом проверки технического состояния и работоспособности установок пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании ХХХ (строение ХХХ) от ХХХ; актом проверки технического состояния и работоспособности установок пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании ХХХ (строение ХХХ) от ХХХ, актом проверки технического состояния и работоспособности установок пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании ХХХ (строение ХХХ) от ХХХ, докладной запиской начальника СПСЧ № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» подполковника внутренней службы Р. от ХХХ.

Не выполнение лицензиатом ООО «АМК УЭХК» выше перечисленных требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае возникновения пожара может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании №1225 нарушения требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 часть 3 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО1 вину юридического лица признал в полном объеме, указав, что действительно в деятельности юридического лица имеются нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, приняты меры для устранения допущенных нарушений, разрабатывается проектная документация.

Составитель протокола П. указал, что в ходе плановой проврки юридического лица ООО «АМК УЭХК» было установлено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожара.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «АМК УЭХК» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «АМК УЭХК» от ХХХ года № ХХХ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «АМК УЭХК» от ХХХ года № ХХХ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ХХХ года, копией лицензии от ХХХ года, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, свидетельствами о государственной регистрации права на нежилые помещения, иными документами, подтверждающими осуществление лицензионной деятельности ООО «АМК УЭХК» на собственных объектах.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного ООО «АМК УЭХК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, и считает необходимым назначить ООО «АМК УЭХК» наказание, предусмотренное санкцией ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Атоммашкомплекс УЭХК» наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России»), ИНН <***>; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; р/счет <***>; КБК 177 1 16 27000 01 7000 140; ОКТМО 65752000).

Разъяснить ООО «АМК УЭХК», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ООО «АМК УЭХК», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Н.В. Зараева

Согласовано

Судья Н.В. Зараева