Решение № 2-1654/2017 2-1654/2017~М-1527/2017 М-1527/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1654/2017

Дело № 2-1654/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Ефремовой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с требованием о защите пенсионных прав.

Свои требования истица мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГг. является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии в стаж для расчета пенсии не был засчитан период ее работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства «К. » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., со ссылкой на то, что не производилась уплата взносов. В указанный период она работала, а производилась или нет уплата взносов, глава КФХ их в известность не ставил. В настоящее время КФХ не существует.

Истица просила засчитать в стаж для расчета пенсии период работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства «К. » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истица свои требования уточнила и просила обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в стаж ФИО3 для расчета пенсии период ее работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства «К. » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы на основании доверенности № представляет ФИО1, которые исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, полагая его не законным и не обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 ФЗ № 400 установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно положений ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся, в том числе, граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются как лица, работающие по трудовому договору, так и лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

В силу статьи 89 действовавшего до 01 января 2002 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени, и пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве, как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, также предусмотрено, что работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа работы предусматривали подтверждение периодов работы члена крестьянского (фермерском) хозяйстве как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствии со статьей 237 Кодекса законов о труде, действовавшего до 01 февраля 2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ФИО3 является с ДД.ММ.ГГГГ. получателем пенсии по старости, по ее заявлению о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом в ее трудовой стаж не был включен период работы в КФХ "К. " с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в связи с отсутствием уплаты страховых взносов, что не осправается представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о перерасчете трудовой пенсии. Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости не имеется, поскольку размер трудовой пенсии исчислен из наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав. Вместе с тем, из указанного ответа усматривается, что период работы в КФХ "К. " с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не был принят во внимание при проведении анализа расчета размера трудовой пенсии.

Из трудовой книжки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. и вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истица была принята членом крестьянского хозяйства «К. » (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с ликвидацией.

Таким образом, осуществление ФИО3 трудовой деятельности в качестве работника КФХ «К. » подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно Устава КФХ «К. », постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, карты постановки на налоговый учет, свидетельства о постановке на учет в отделе статистики Челябинского управления статистики, заявления о регистрации в Фонде социального страхования РФ по <адрес>, постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «К. », извещением страхователю – территориальный фонд обязательного медицинского страхования, свидетельства о государственной регистрации предприятия следует, что главой данного КФХ являлся Ф.В.В.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО3 осуществляла работу в крестьянском (фермерском) хозяйстве, получала заработную плату, из которой работодателем должны были производиться перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Спорный период работы истицы приходился на время действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом вопросами распределения поступивших платежей, проверки правильности исчисления размера платежей в спорный период ведали налоговые органы, они обязаны были взаимодействовать с Пенсионным фондом, своевременно подавать информацию, проверять правильность исчисления платежей, своевременность их уплаты.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной руководителем инспекции МНС РФ по <адрес> следует, что задолженности КФХ «К. по платежам в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды не имеется.

Из справки директора <адрес> ОМС также следует, что согласно акта сверки расчетов по страховым взносам в фонды обязательного медицинского страхования недоимки у КФХ «К. » не имеется.

Из акта сверки расчетов плательщика страховых взносов КФХ «К. » с пенсионным фондом Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. недоимки также нет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, а неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не могут повлечь для истицы неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения и лишить ее права на зачет таких периодов работы в страховой стаж.

Учитывая разъяснения, данные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, поскольку истец не может нести неблагоприятные последствия в виде не включения периодов работы в страховой стаж в связи с тем, что государственные органы, Налоговая инспекция и Пенсионный фонд в период их формирования и определения порядка регистрации граждан и юридических лиц, изменения законодательства, ненадлежащим образом вели учет и контроль за отчислениями, производимыми физическими и юридическими лицами, что привело к утрате сведений, подтверждающих (или опровергающих) факт внесения застрахованным лицом платежей, размеры их доходов, размеры платежей, которые должны были аккумулироваться в специально созданных органах, на личных счетах застрахованных лиц.

Исходя из изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в стаж ФИО3 для расчета пенсии период ее работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства «К. » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.К.Сайфуллина