Постановление № 5-1975/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1975/2021

Дело № 5-1975/2021

66RS0004-01-2021-007493-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области « Областная детская клиническая больница » ( далее ГАУЗ СО ОДКБ), ИНН №, ОГРН № дата регистрации 30.10.2002, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2020 специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском,Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «ЦГКБ №6».

В судебном заседании представитель ГАУЗ СО ОДКБ ФИО2, действующая на основании доверенности, вину признала, просила рассмотреть вопрос о переквалификации правонарушения, а также учесть финансовое положение, задолженность учреждения и назначить наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы протокола поддержала.

Заслушав участников судебного заседания,, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении эпидемиологического расследования в период с 19.08.2020 по 13.10.2020 в отношении ГАУЗ СО ОДКБ, расположенного по адресу <...>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: нарушаются требования по лабораторной диагностике СOVID-19, а именно не организованно еженедельное обследование сотрудников клинико-диагностической лаборатории на НКВИ,

нарушаются требования к регистрации случаев инфекционных заболеваний, нарушаются требования к условиям работы труда медицинского персонала, а именно отсутствуют костюмы для работы с 1-11 патогенности, измерение температуры тела сотрудникам проводится не вовсе рабочие дни приемного отделения, медицинская мебель не имеет гладкую, изношенную поврежденную поверхность, нарушаются требования к регистрации инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 25 Федерального Закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидеомиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности «,Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются : протоколом об административном правонарушении, актом эпидемиологического расследования, актом обследования, распоряжением о проведении проверки, а также иными письменными материалами.

Указанные доказательства явились основанием для привлечения ГАУЗ СО ОДКБ к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ГАУЗ СО ОДКБ в совершении правонарушения доказана.

Своими действиями ГАУЗ СО ОДКБ совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

Оснований для переквалификации действий ГАУЗ СО ОДКБ на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Публично-правовая оценка деяния, совершенного обществом, является верной и соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в ответе на вопросы N 17, 22 из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.

При назначении административного наказания ГАУЗ СО ОДКБ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает финансовое положение ГАУЗ СО ОДКБ, впервые привлечение к административной ответственности, а также устранение выявленных нарушений.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а также с учетом финансового состояния общества, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание

ГАУЗ СО ОДКБ в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области « Областная детская клиническая больница » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа УФК по Свердловской области( управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН <***> КПП 667001001 БИК 016577551 счет 40102810645370000054 счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка Свердловской области получатель 14111601061010003140 УИН 141 02660015520011842.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья ( подпись)