Решение № 2-936/2024 2-936/2024~М-866/2024 М-866/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-936/2024

31 RS0025-01-2024-001185-04 № 2-936/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Волобуевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в трудовой стаж о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просит обязать ответчика назначить с перерасчетом досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 3пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В обоснование доводов искового заявления указала, что в нарушение норм действующего законодательства пенсия ей назначена не с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, а после вступления в законную силу судебного акта, которым были включен период работы в ее трудовой стаж.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены путем вручения судебной повестки, ранее в ходе производства по делу просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки, ранее в ходе производства возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что право на назначение досрочной пенсии у истца возникло лишь на основании судебного акта.

Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г.

Решением ОСФР по Белгородской области <номер> от <дата> в назначении пенсии ей отказано.

ФИО1 обжаловала решение пенсионного органа в суде.

Вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 26 февраля 2024 г. требования удовлетворены частично. На Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с <дата> по <дата> в ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» в должности санитарки палатной, с <дата> по <дата> в ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» в должности санитарки-уборщицы.

После вступления решения суда в законную силу, в июне 2024 года, пенсионный орган назначил ФИО1 пенсию.

Вместе с тем, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась к ответчику <дата>, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, принимая решение по этому заявлению ответчик необоснованно не включил в страховой стаж периоды с <дата> по <дата> в ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» в должности санитарки палатной, с <дата> по <дата> в ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» в должности санитарки-уборщицы, в связи с этим она была вынуждена в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение.

С учетом периодов, включенных в его специальный страховой стаж решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 26 февраля 2024 г., у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже <дата>.

Однако, до вступления в силу названного судебного акта истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и пункта 19 Правил № 884н гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На момент вынесения решения Яковлевского районного суда Белгородской области от 26 февраля 2024 г. у ФИО1 имелось достаточно специального стажа, что давало ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако данное обстоятельство при разрешении предыдущего спора пенсионным органом истцу, как обратившемуся на назначением страховой пенсии по старости, не было разъяснено.

Таким образом пенсионные права истца были нарушены, поскольку в случае такого разъяснения истец был вправе в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнить требования, которые при имеющемся заявлении истца в пенсионный орган о назначении ей пенсии и разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии, являлись основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии с даты возникновения права, то есть с <дата>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по причине нарушения пенсионным органом пенсионных прав ФИО1 она была лишена возможности на своевременное получение страховой пенсии, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в трудовой стаж о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 назначить с перерасчетом досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – И.И. Анисимов