Решение № 2А-4851/2017 2А-4851/2017 ~ М-4743/2017 М-4743/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 2А-4851/2017

Дело №2а-4851/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» декабря 2017 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

С участием прокурора Хусихановой Е.В.

При секретаре Карловой В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области к ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, лицу без гражданства, о помещении лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в лице начальника ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Благовещенского городского суда Амурской области за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ ФИО4 был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>.

В ходе разбирательства установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. В период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ МВД России вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которыми гражданин ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет.

Учитывая нежелательность пребывания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ России по Амурской области вынесено решение о реадмиссии.

На основании изложенных в административном иске обстоятельств, административный истец просит вынести решение о содержании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: <адрес>, на срок шесть месяца до исполнения решения о его реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные административные требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 возражал против административного искового заявления.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Хусихановой Е.В., полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства.

Как следует из приговора Благовещенского городского уда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного ч<данные изъяты> УК, и был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого ежима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>.

Как следует из материалов дела, начальником ГУНК МВД России ФИО2 было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Амурской области ФИО3. принято решение о реадмиссии из Российской Федерации указанного иностранного гражданина.

На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные решения являются действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до реадмиссии освободившегося из мест лишения свободы лица без гражданства основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Однако, суд полагает необходимым ограничить срок пребывания ответчика в Специальном учреждении, указав, что данный срок не должен превышать четырех месяцев, исходя из необходимости соблюдения прав ответчика, и полагая указанный срок достаточным для исполнения решения о его реадмиссии.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить частично.

Содержать лицо без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» (<адрес>) на срок до его реадмиссии, но не свыше четырех месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На 29.12.2017 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-4851/2017 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья-