Решение № 2-1453/2019 2-1453/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1453/2019

Дело №

УИД №RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе

Председательствующего судьи: Одинцова В.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО2 казначейства о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО2 казначейства о взыскании убытков в размере 638 руб., компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование иска указал, что 09.04.2019г. обратился с письменным заявлением в администрацию МО «Яблоновское городское поселение», ответ на заявление в нарушение требований закона был получен с опозданием на 20 дней. Действиями администрации МО «Яблоновское городское поселение» ему причинен моральный вред, который он оценивает в 200 000 руб.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО2 администрации МО «Яблоновское городское поселение» в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

ФИО2 казначейства, Министерство финансов РФ по РА надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО109.04.2019г. обратился с письменным заявлением в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» (вх. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФИО2 закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В сиу п. 3 ст. 5 указанного закона, При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФИО2 закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего ФИО2 закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ст. 9 закона указывает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 ч. 3 и п. 4 ч. 1 указанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФИО2 закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ст. 12 Закона № ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доводы ФИО2, что администрация поселения в установленный законом срок ответила на заявление ФИО1, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Как видно из материалов дела, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» 18.04.2019г. подготовлен ответ за исходящим номером 2114 на заявление ФИО1, и направлен в адрес заявителя.

Однако, указанный ответ получен ФИО2 по истечении 30 дневного срока, установленного Законом № –ФЗ, то есть, по смыслу указанной статьи и требований закона, обращение гражданина должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации, и соответственно в указанный срок должно быть доведено до лица, с ним обратившимся, что в данном случае ФИО2 не исполнено.

В связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № заместитель главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" разъясняет, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвующего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (п. 26).

Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства (п. 27).

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

ФИО2 надлежащим образом не исполнил соблюдение требований закона по обращению граждан в установленный законом срок, в связи, с чем ФИО1 понесены расходы в размере 638 рублей, которые подлежат взысканию с администрации МО «Яблоновское городское поселение» в пользу истца.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства ) либо нарушающие имущественные права гражданина.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, в том числе и в случаях, когда вред причинен в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Из изложенного следует, что моральный вред подлежит взысканию независимо от вины причинителя вреда. Судом установлено, что действиями администрации истцу причинен моральный вред, выразившийся в не соблюдении ФИО2 требований закона, что повлекло нарушение прав истца.

Однако, с учетом требований разумности и соразмерности, наступивших последствий, суд считает законным снизить размер компенсации морального вреда до 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО2 казначейства о взыскании убытков, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО «Яблоновское городское поселение» в пользу ФИО1 расходы в размере 638 рублей, в счет компенсации морального вреда 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в оставшейся части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов