Определение № 9А-83/2025 9А-83/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 9А-83/2025

М–339/2025

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ул. Тихоокеанская, 155, г. Хабаровск

факс <***>, 97-91-08, е-mail: kraevoy.hbr@sudrf.ru

сайт: kraevoy.hbr.sudrf.ru


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении заявления

29 декабря 2025 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., изучив материалы административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения федерального органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

гр-н Республики Узбекистан ФИО1 обратился 26.12.2025 в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю от 27.08.2025 № 63 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Требования граждан об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются в порядке административного судопроизводства, по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

В уведомлении УМВД России по Хабаровскому краю от 27.08.2025 № 39/7-Б/Н, приложенном к административному исковому заявлению, указано, что решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации принято в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано (пункт 3), что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исчерпывающий перечень административных дел, которые краевой, областной суд, рассматривают в качестве суда первой инстанции, приведен в статье 20 КАС РФ. В частности, краевой суд рассматривает административные дела: *связанные с государственной тайной; *об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации; * об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи; *об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам.

Исходя из приведенных положений КАС РФ, краевой суд рассматривает административные дела, связанные с изучением документов со сведениями, составляющими государственную тайну.

Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2 Закона РФ «О государственной тайне»).

Следовательно, сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

В административном исковом заявлении не содержится ссылки на документы, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, и подлежат исследованию при рассмотрении требований ФИО1.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

При таком положении административное исковое заявление ФИО1 подлежит возвращению истцу по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ (дело не подсудно данному суду). Возвращение административного искового заявления не препятствует административному истцу повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Исходя их положений статей 17.1, 18, 19, 21 КАС РФ, требования ФИО1 подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции, с учетом правил территориальной подсудности, установленной статьями 22, 24 КАС РФ.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения. Административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 1 статьи 22, часть 2 статьи 24 КАС РФ).

Согласно пункту 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, принятых постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В этот перечень включено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В состав органов внутренних дел Российской Федерации входят территориальные органы, которые подчиняются МВД России. Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Административный истец оспаривает решение федерального органа исполнительной власти, принятое его территориальным органом - УМВД России по Хабаровскому краю, который находится по адресу: <...>. На эту административную территорию распространяется юрисдикция Центрального районного суда города Хабаровска.

Руководствуясь пунктами 2, 5 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения федерального органа государственной власти, возвратить административному истцу.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда