Решение № 2А-2-147/2025 2А-2-147/2025~М-2-108/2025 М-2-108/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-2-147/2025

Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000266-59

производство №2а-2-147/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Троснянского района Орловской области – Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лица к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» об обязании произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ») об обязании в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации в здании БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарной безопасности в деятельности БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ», в ходе которой было установлено, что в нарушение п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 в БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» (здание школы) срок эксплуатации системы пожарной сигнализации составляет 14 лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 05.03.2025 директору БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» внесено представление, однако ответ на представление прокуратурой района не получен.

При проведении повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме, по состоянию на 22.09.2025 учреждением образования получено коммерческое предложение на разработку проекта системы автоматической пожарной сигнализации, однако замена системы автоматической пожарной сигнализации с момента внесения акта прокурорского реагирования не произведена, фактически учреждением эксплуатируется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы.

Определением судьи Кромского районного суда Орловской области от 30.09.2025 дело принято к производству в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, директор школы ФИО1 направила в суд заявление, согласно которому просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме, также просила об увеличении срока исполнения судебного решения до 1,5 лет.

Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации Троснянского района Орловской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, не возражавшего против увеличения срока исполнения судебного решения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» эксплуатацию технических средств СПС необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей.

По завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования,

монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарной безопасности в деятельности БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ», в ходе которой было установлено, что в нарушение п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 в БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» (здание школы) срок эксплуатации системы пожарной сигнализации составляет 14 лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 05.03.2025 директору БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности (л.д.9-10), однако ответ на представление прокуратурой района не получен.

При проведении повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме, по состоянию на 23.09.2025 учреждением образования получено коммерческое предложение на разработку проекта системы автоматической пожарной сигнализации, однако замена системы автоматической пожарной сигнализации с момента внесения акта прокурорского реагирования не произведена, фактически учреждением эксплуатируется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы.

Указаные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Выявленное нарушение, допущенное БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ», выразившееся в непринятии мер по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, нарушает требования действующего законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку до настоящего времени вопрос по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, не разрешен, то административный иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению и обязанию БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» произвести замену систему автоматической пожарной сигнализации в здании школы по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства о противопожарной безопасности по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Зубаков

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 г.