Решение № 2А-385/2021 2А-385/2021~М-337/2021 М-337/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-385/2021

Дело №2а-385/2021 (УИД: 48RS0008-01-2021-000538-45)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшева О.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-385/2021 по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой запрещено на территории РФ. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района установлено, что на интернет сайте с адресом ... размещена информации о предложении приобрести импульсный прибор в целях применения для остановки электросчетчика путем блокировки разнообразных модификаций электронных узлов учета, т.е. предложение приобрести прибор, основной особенностью которого является наличие возможности контроля над учетом потребляемых ресурсов, путем остановки учета потребляемого ресурса. Таким образом, на сайте содержится информация о реализации любым пользователям, находящимся на сайте приборов, способных искажать учет энергоресурсов, позволяющих осуществить безучетное потребление энергоресурсов. Указанный сайт содержит информацию о способах хищения энергоресурсов. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь. На момент проверки соответствующие сетевые адреса по поисковым системам размещенным на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» отсутствует. В ходе проверочных мероприятий установлен правообладатель сайта с адресом: ... которым является ФИО1. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте ... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании административный истец – ст. помощник прокурора Добринского района Липецкой области Казельская В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыва на административный иск прокурора, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Не возражал против удовлетворения административного иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пп. "г" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII данных Правил и прошедшие поверку.

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установка различных устройств останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов и последующая неоплата использованной электроэнергии является противоправным деянием, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 20 апреля 2021 года проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории РФ, о чем составлен соответствующий акт №5 осмотра Интернет - страниц с URL-адресом: ...

По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку «Яндекс» слов «счетчики остановить», открывается список веб - сайтов, одними из которых является веб-сайт с доменным именем https://impulsnij-pribor.site/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/, в котором содержатся предложения приобрести импульсный прибор в целях применения для остановки электросчетчика путем блокировки разнообразных модификаций электронных узлов учета, т.е. предложение приобрести прибор, основной особенностью которого является наличие возможности контроля над учетом потребляемых ресурсов, путем остановки учета потребляемого ресурса.

Указанная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, какой-либо регистрации для ее просмотра не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки Интернет – сайта выявлена страница с доменным именем https://impulsnij-pribor.site/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/, на которой размещена запрещенная информация, а именно информация о предложении приобрести импульсный прибор в целях применения для остановки электросчетчика путем блокировки разнообразных модификаций электронных узлов учета, т.е. предложение приобрести прибор, основной особенностью которого является наличие возможности контроля над учетом потребляемых ресурсов, путем остановки учета потребляемого ресурса.

Учитывая, что в нарушение требований федерального законодательства на сайте с электронным адресом: https://impulsnij-pribor.site/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/, распространяется информация для неопределенного круга лиц, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Статьей 9 федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101.

Согласно части 1 статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестрсведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено(пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленныхсведенийв указанный реестр.

На момент проверки и обращения в суд вышеназванный веб-сайт, на котором размещеназапрещеннаяинформация, в едином реестре отсутствует.

В рамках проведения проверки прокуратурой района было установлено, что администратором сайта с доменным именем ... является административный ответчик ФИО1

Как следует из материалов дела, владелец сайта с адресом ... не был установлен, следовательно надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу является ФИО1 Обоснованность данного вывода изложена в п.78 ППВС РФ №10 от 23.04.2019г.

В целях ограничения доступа к указанным прокурором сайтам в сети «Интернет», содержащимзапрещеннуюинформацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей15.1Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьямист.ст.175-180, 265.4 – 265.5КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с адресом ... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Наставшева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.06.2021г.