Решение № 2-217/2020 2-217/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-217/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 26 мая 2020 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о возложении обязанности включть периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просит взыскать с ответчика в её пользу все судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 10 300 рублей.

В обоснование своих требований истец указала на то, что решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из ее специального стажа. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку их прохождение обязательно. В эти периоды также сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. С учётом оспариваемых периодов, считает, её специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд, на 13.02.2020 г., составляет 30 лет 4 месяца 14 дней (29 лет 10 месяцев 4 дня (включенные ответчиком) + 6 месяцев 10 дней (оспариваемые периоды)). Таким образом, полагает, на дату обращения в пенсионный орган у неё был выработан 30-летний специальный стаж. Дополнительные 6 месяцев, предусмотренные ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений...», истекают 29.03.2020 г., следовательно, право на назначение пенсии у неё возникает с 30.03.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, настаивая на законности решения УПФ по обращению истца, суду пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не менее 16,2. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.С учетом указанных выше положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа; если лицо в 2020 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа. На основании изложенного, решением УПФР от 27.02.2020 г. года истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности было отказано, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..». Согласно п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. По состоянию на 13.02.2020 г. специальный стаж истца составил 29 лет 10 мес. 4 дня. В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Требование истца о взыскании с УПФР судебных расходов (300 руб. - оплата госпошлины в суд, 10 000 руб. - оплата услуг адвоката за составление искового заявления) считает необоснованными и завышенными, не отвечает требованиям разумности. Исковое заявление, предметом рассмотрения которого является период нахождения истца на курсах повышения квалификации - относится к категории самых простых, не требующих от адвоката изучения большого объема нормативных актов, не является исключительным, уже сложилась определенная судебная практика при рассмотрении данной категории споров. Считают, что сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, заявленная ко взысканию с Управления ПФР, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Судом установлено, что в спорные периоды истец ФИО1 работала в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Калачеевская РБ».

В вышеуказанные периоды работы в БУЗ ВО «Калачеевская РБ» ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также согласно действующему законодательству (Закону от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации не оспариваются ответчиком.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что ответчиком засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 29 лет 10 месяцев 4 дня, то с учетом периодов курсов повышения квалификации, составляющих 6 месяцев 20 дней, специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении льготной пенсии ФИО1 составил более 30 лет.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ).

В соответствии с ч.1.1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. С учетом периодов пребывания истицы на курсах повышения квалификации, подлежащих зачету в специальный стаж истицы, право на страховую пенсию по старости, у истца возникло 12.08.2019 г.

Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, следовательно, 12.02.2020 г. истекает шестимесячный срок отложения права на назначение пенсии. Таким образом, право на назначение пенсии у истца возникает с 13.02.2020 г.

В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

С учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает уменьшить сумму судебных расходов, требуемых истцом за подготовку искового заявления, в два раза.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающей право на получение досрочной пенсии, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 01.06.2020 года.

Судья М.А.Романов

1версия для печати