Решение № 2А-1486/2020 2А-1486/2020~М-1523/2020 М-1523/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1486/2020

Дело № 2а-1486/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001998-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 16 сентября 2020 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием административного истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с административным заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже хищных птиц, входящих в Красную книгу. Кирово-Чепецкий городской прокурор, уточнив заявленные требования, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения данных электронных страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О., уточненные требования поддержала, просит суд признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить для исполнения в Роскомнадзор.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона об информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренной ст. 15.3 Закона об информации применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без разрешения суда по данному вопросу, то есть без внесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно ч. 3 ст. 60 Закона № 7-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственности за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды.

По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах по адресам: <данные изъяты> размещена информация о продаже хищных птиц, входящих в Красную книгу.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами начальных страниц выявленных Интернет-ресурсов.

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может вызвать у них желание купить хищных птиц, входящих в Красную книгу.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», а также незаконной размещенной информацией нарушаются конституционные права граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На момент проверки указатель сайтов по адресам: <данные изъяты> в Реестре отсутствует, установить собственника сайтов не представилось возможным. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Учитывая, что информация, размещенная на электронных страницах по адресам: <данные изъяты> и ее специфика не соответствуют требованиям законодательства об охране окружающей среды, поскольку правовыми нормами Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже хищных птиц, входящих в Красную книгу, суд приходит к выводу, что возможность доступа к указанной информации является нарушением требований законодательства.

Поскольку законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателей электронных страниц по адресам: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вступившее в законную силу решение по настоящему делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение составлено 30.09.2020