Решение № 12-217/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-217/2021

Дело № 12-217/2021

УИД: 22RS0065-02-2021-003197-26


РЕШЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Н.Б.Симон, рассмотрев протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа от 29.04.2021 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Согласно указанному постановлению в установленный судебным приставом - исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Заместитель прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимова Ю.В. обратился с протестом на данное постановление, в котором просит отменить его, производство по делу прекратить, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста. В обоснование ходатайства указывает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили в прокуратуру района для проверки 17.05.2021.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор Индустриального района г.Барнаула Голованова Д.Б. поддержали протест, просила восстановить срок на принесение протеста по основанию, указанному в ходатайстве.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, течение срока обжалования постановления и вступления его в законную силу законодатель связывает с датой получения копии данного постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

По общему правилу, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В части 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в случае его пропуска, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом, установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 29.04.2021, доказательств вручения его ФИО2 материалы дела не содержат.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили в прокуратуру района 17.05.2021, о чем свидетельствует входящий штамп прокуратуры Индустриального района г. Барнаула.

Настоящий протест и ходатайство о восстановлении срока на его подачу поданы в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края 24.05.2021.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что имеются основания для восстановления заместителю прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В. срока на принесение протеста на обозначенное постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении обязанности на ФИО2 снести самовольную постройку - железобетонный гараж, который является третьим по счету от въезда в ПГПСК-***, расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по <адрес>, вблизи фасадной части ПГПСК-***.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена, от подписи в получении ФИО2 отказался ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гараж не снесен.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, копию требования ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере ****

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гараж не снесен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой. А именно постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Вместе с тем, состоявшееся постановление законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, закреплен в ст. 105 названого Закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Судом установлено нарушение алгоритма действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному документу, поскольку в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в промежутке данного срока ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вменено должнику в течение срока, установленного требованием СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, который начался до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент проведения проверки, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Постановление судебного пристава о привлечении ФИО2 к административной ответственности, установленной данной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. удовлетворить.

Восстановить заместителю прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. срок на подачу протеста на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

Протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон