Решение № 2А-3711/2018 2А-3711/2018~М-3253/2018 М-3253/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-3711/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-3711/2018 по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области УФССП России ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по восстановлению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русфинанс Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русфинанс Банк» направил в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области для принудительного исполнения исполнительную надпись нотариуса ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО3 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору, а также уплаченного взыскателем нотариального тарифа. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик получил указанные документы. Поскольку по исполнительному документу решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято, ООО «Русфинанс Банк» обратился с жалобой в УФССП России по Самарской области по факту нарушения сотрудниками ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области сроков передачи поступивших исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русфинанс Банк» получил ответ начальника отдела судебных приставов ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 о том, что исполнительный документ в отношении ФИО4 в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области не находится. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, обеспечить направление заявления нотариусу ФИО5 о выдаче дубликата исполнительной надписи № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО4 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору, а также уплаченного взыскателем нотариального тарифа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Русфинанс Банк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении суду не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ООО «Русфинанс Банк» следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела судебных приставов ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области поступило письмо от ООО "Русфинанс", адрес заявителя для отправки почтовой корреспонденции: <адрес>

Из пояснений административного ответчика следует, что при вскрытии конверта, установлено: в нем отсутствует заявление (обращение, ходатайство) или исполнительный документ. В конверте имеется только доверенность.

В соответствии с п. 4.2.6.9 Приказа «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" № от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии документов (отдельных листов документов), при отсутствии приложений к документу, копии данных документов с конвертом возвращаются адресату в порядке информации без регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов Центрального района г. Тольятти составлен соответствующий акт, в котором указана должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, который утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1

В запросах, направленных в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти о наличии исполнительного документа в отношении должника ФИО3 заявитель указывает номер исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, без указания органа выдавшего исполнительный документ, а также без указания сущности исполнения данного документа, без подтверждающих документов о получении отделом оригинала исполнительного документа.

В адрес заявителя неоднократно направлялись ответы на данные запросы о предоставлении информации в адрес отдела, подтверждающей получение отделом оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4

А также в запросах заявителя указан номер исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в административном исковом заявлении указан номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В списке внутреннего почтового отправления, приложенного к административному исковому заявлению указано, что вес конверта составляет 0,60 гр., в отчете об отслеживании отправления от ДД.ММ.ГГГГ указано о получении адресатом ДД.ММ.ГГГГ - 0,20 гр.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти из Управления Федеральной службы судебных приставов Центрального района г. Тольятти поступила жалоба, поданная в порядке подчиненности о признании незаконным нарушения сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено соответствующее постановление по результатам рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области потупил запрос о предоставлении ответа о наличии на исполнении исполнительного производства в отношении должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Русфинанс Банк» посредством электронной почты направлен ответ.

Доводы административного истца о том, что бездействие начальника отдела – старшего пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 носит длящийся характер необоснованны, так как ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, о его нарушенных правах.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и (или) оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течении десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом административный истец узнал о своих нарушенных правах ДД.ММ.ГГГГ, но в течении десяти дней со дня когда ему стало известно о его нарушенных правах жалобы в порядке подчиненности в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области на бездействия не поступали.

На основании ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде или суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Таким образом административный истец ООО «Русфинанс Банк» узнал о своих нарушенных права ДД.ММ.ГГГГ, но в течении десяти дней со дня когда ему стало известно о его нарушенных правах жалоба в суд не подавалась, в судебном порядке не обжаловались.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд в течении десяти дней со дня когда лицу стало известно о его нарушенных правах, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч.8 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, причины пропуска срока административным истцом не указаны, ходатайств о восстановлении не заявлено, суд считает необходимым отказать ООО «Русфинанс Банк» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «РусфинансБанк» к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области УФССП России ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по восстановлению исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2018.

Председательствующий: А.В. Сураева