Решение № 2-3113/2023 2-3113/2023~М-2797/2023 М-2797/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-3113/2023

Дело №2-3113/2023

УИД 33RS0011-01-2023-004149-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 3 ноября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием помощника Ковровского городского прокурора Бугаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» об обязании устранить нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» (далее - ООО «Ковров Агро», ответчик) в котором просит запретить ООО «Ковров Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, не по целевому назначению и с нарушением вида разрешенного использования, а именно для приема, накопления, размещения и захоронения отходов производства и потребления, строительных отходов; обязать ООО «Ковров Агро» привести земельный участок с кадастровым номером <№> в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, произвести очистку и уборку с территории земельного участка с кадастровым номером <№> твердых коммунальных отходов, строительных и крупногабаритных отходов; обязать ООО «Ковров Агро» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, и произвести рекультивацию данного земельного участка в соответствии с указанным проектом рекультивации.

В обоснование иска указал, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлены нарушения, допускаемые ООО «Ковров Агро» при использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Проверками, проведенными городской прокуратурой <дата>, а также ранее <дата>, <дата> и <дата> - Управлением Россельхознадзора по <адрес>, а также <дата> и <дата> - администрацией <адрес> в рамках муниципального контроля установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>

Установлено, что ООО «Ковров Агро» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель: <данные изъяты>

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства РФ в сфере земельных отношений обязанность по целевому использованию земельного участка и предотвращения его загрязнения и истощения почв возложена на владельца сельскохозяйственных земель, то есть на «Ковров Агро».

Вместе с тем, неоднократными проверками, проведенными городской прокуратурой, совместно с Управлением Россельхознадзора по <адрес>, администрацией <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номерам <№> имеются признаки размещения бытовых и строительных отходов, в юго-восточной части поверхность участка разрыта, имеются признаки изъятия грунта (песка), вследствие чего образован котлован больших размеров (до <данные изъяты> м глубиной), имеются остатки отходов деревообрабатывающей отрасли с ТКО (отходы пиломатериалов, обрезки досок, фанеры, рейки, полиэтиленовые мешки с мусором, мебельные отходы и т.д.), а также территория данного участка содержится собственником в ненадлежащем состоянии: на поверхности участка выявлен факт зарастания сорной и древесной растительностью (березы высотой до <данные изъяты> м, кустарники, следы ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований закона на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, осуществляется изъятие грунта, складирование и захоронение отходов.

По фактам выявленных нарушений руководителю ООО «Ковров Агро» в июне и <дата> объявлялись предостережения, в <дата> года прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, собственником земельного участка меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Таким образом, ООО «Ковров Агро» в течение длительного периода времени продолжает нецелевое использование участка земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает истощению плодородности почв, фактическому выведению из оборота земель сельскохозяйственного назначения в ущерб интересам Российской Федерации.

Рекультивация нарушенного и загрязненного в результате неправомерного приема, накопления, размещения и захоронения бытовых и строительных отходов на земельном участке ООО «Ковров Агро» не проводилась, проект рекультивации не разработан.

Таким образом, неправомерное использование ООО «Ковров Агро» земельного участка земель сельскохозяйственного назначения нарушает права не только государства, которое на правовом уровне установило ограничения по использованию указанных земель, но и в силу части 1 статьи 9 и части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации сопряжено с нарушением прав и законных интересов физических лиц, проживающих на территории <адрес>, обладающих признаком неопределенности круга этих лиц.

Помощник Ковровского городского прокурора Бугаева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Ковров Агро» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, согласно телефонограммы директор ООО «Ковров Агро» ФИО1 не возражал в отношении заявленных требований истца, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лицо Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц администрации <адрес> и Управления Россельхознадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ООО « Ковров Агро» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от <дата><данные изъяты> вид использования для сельскохозяйственных целей не предусматривает возможность осуществления на данном участке деятельности по сбору, накоплению, хранению отходов.

В соответствии с ч.1 ст.77, ст.78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 года N2 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 N2 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. l, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N2101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Проверками, проведенными Ковровской городской прокуратурой <дата>, а также ранее <дата>, <дата> и <дата> - Управлением Россельхознадзора по <адрес>, а также <дата> и <дата> - администрацией <адрес> в рамках муниципального контроля установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, используется не по целевому назначению. В частности, установлено, что на земельном участке с кадастровым номерам <№> имеются признаки размещения бытовых и строительных отходов, в юго-восточной части поверхность участка разрыта, имеются признаки изъятия грунта (песка), вследствие чего образован котлован больших размеров (до 3 м глубиной), имеются остатки отходов деревообрабатывающей отрасли с ТКО (отходы пиломатериалов, обрезки досок, фанеры, рейки, полиэтиленовые мешки с мусором, мебельные отходы и т.д.), а также территория данного участка содержится собственником в ненадлежащем состоянии: на поверхности участка выявлен факт зарастания сорной и древесной растительностью (березы высотой до <данные изъяты> м, кустарники, следы ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований закона на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, осуществляется изъятие грунта, складирование и захоронение отходов.

По фактам выявленных нарушений руководителю ООО «Ковров Агро» в <дата> объявлялись предостережения, в <дата> года прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, собственником земельного участка меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования возложена на правообладателя соответствующего земельного участка. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В свою очередь, ООО «Ковров Агро» в течение длительного периода времени продолжает нецелевое использование участка земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает истощению плодородности почв, фактическому выведению из оборота земель сельскохозяйственного назначения в ущерб интересам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 36 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения регламентированы Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков.

Пунктом 1 ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Согласно п. 8 Правил про ведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N2 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Вместе с тем, рекультивация нарушенного и загрязненного в результате неправомерного приема, накопления, размещения и захоронения бытовых и строительных отходов на земельном участке ООО «Ковров Агро» не проводилась, проект рекультивации не разработан.

Таким образом, неправомерное использование ООО «Ковров Агро» земельного участка земель сельскохозяйственного назначения нарушает права не только государства, которое на правовом уровне установило ограничения по использованию указанных земель, но и в силу части 1 статьи 9 и части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации сопряжено с нарушением прав и законных интересов физических лиц, проживающих на территории <адрес>, обладающих признаком неопределенности круга этих лиц.

С учетом вышеизложенного, суд полагает заявленные прокурором исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Ковров Агро» (<данные изъяты>) использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, не по целевому назначению и с нарушением вида разрешенного использования, а именно для приема, накопления, размещения и захоронения отходов производства и потребления, строительных отходов.

Обязать ООО «Ковров Агро» (<данные изъяты>) привести земельный участок с кадастровым номером <№> в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, произвести очистку и уборку с территории земельного участка с кадастровым номером <№> твердых коммунальных отходов, строительных и крупногабаритных отходов.

Обязать ООО «Ковров Агро» (<данные изъяты>) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-запад, и произвести рекультивацию данного земельного участка в соответствии с указанным проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.