Решение № 2А-657/2018 2А-657/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-657/2018

Дело № 2а-657/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре С.А. Тихоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,

26 ноября 2018 г.

дело по административному исковому заявлению МИФНС № 3 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС № 3 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Указывает, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

На Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области, на основании п.1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № @ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации индивидуального предпринимателя», возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области.

Согласно п.п.1.22, п.1 вышеуказанного приказа, Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика - индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области.

04.05.2018г. Межрайонной Инспекцией ФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) – ФИО1, в общей сумме задолженности 32344.99 руб.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

До настоящего времени должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства за №-ИП в полном объеме не исполнены.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец МИФНС России № 3 и № 9 по Волгоградской области были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

От заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава Котовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО3, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей Котовского РОСПОСПКК.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласен. Пояснил, что 22.11.2018 года его отец ФИО5 внес оплату по исполпроизводству в сумме 8 000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, свидетеля, приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 04.05.2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) – ФИО1, в общей сумме задолженности 32344,99 руб.

Судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании постановления МФНС России № 3 по Волгоградской области № от 04.05.2018 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика о взыскании задолженности по налогам в сумме 32 344,99 руб.

Судом у судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области запрошены сведения о взыскании с ФИО1 задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Согласно поступившим сведениям, должником ФИО1 производится погашение задолженности путем зачисления денежных средств на счет Котовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области через МБК (мобильный банковский терминал). По состоянию на 06.11.2018 года остаток задолженности по исполнительному документу составляет 11020,70 руб., по исполнительскому сбору – 2264,15 руб.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 22.11.2018 года он оплатил за сына ФИО1 8 000 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Согласно представленному чеку № от 22.11.2018 года, по исполнительному производству № была внесена оплата в размере 8000 рублей.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, поскольку в настоящее время размер долга по исполнительному производству № составляет менее 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 226, 227 КАС РФ, ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске МИФНС № 3 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2018 года.